沈茂英

一、研究缘起与概念辨析

水是生命之源，生态之基，是极其重要的战略资源和生态资源，是可持续发展的核心。人类在水资源利用中积累了丰富的经验，历经两千多年的都江堰灌溉工程充分兼顾了丰水期的泄洪、枯水期的生态与生产生活用水，让天府之国“水旱从人，不知饥馑”。随着经济社会发展，人口城镇化带来生活用水强度的增加，据测算，我国城镇化率每提高1%，城镇生活用水增加16.7亿m3。伴随着用水量增加和水资源开发强度不断提高，我国水量、水质、水生态面临着前所未有的压力，出现了河道局部断流、河床裸露、城市黑臭水体、库湖水体富营养化、河道水质劣化等问题。现阶段人民群众对水的需要已从安全有保障的饮用水转向优质饮用水乃至直饮水、安全管理的卫生服务、优美的水环境和水生态。在经济社会发展的水环境压力与人民群众对优质水环境需求并存的背景下，生态水则是解决水资源不足与水环境恶化问题的关键要素。

习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草〔1〕。在山水林田湖草有机体中，生态水则是关键和命脉所在。生态水在分水、用水和治水中的关键作用不容忽视，分水决定河道生态流量，治水让污染水和弃水符合标准而排入河道，用水效率提升可减少取水量并让更多水回流河道，从而与河道、库湖、渠系、堰塘等构成优质河流湿地生态系统，构建人与自然和谐的亲水生态空间。……