徐乐，苏晓庆，俞葵

1.安徽工程大学人文学院；2.云南民族大学经济学院

一、引言

随着我国主要矛盾的变化，人们对公共服务水平要求越来越高，公共卫生作为公共服务的重要组成部分，提升公共卫生服务水平，实现公共卫生服务均等化，对完善公共服务体系具有重大意义。习近平同志在党的十九大报告中指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，并提出“实施健康中国战略”[1]。当前我国面临着人口老龄化、环境污染、传染病等潜在威胁，虽然公共卫生财政支出逐年增长，但支出效率不高，资源浪费严重。

从现有文献来看，国内外学者普遍使用DEA模型对公共卫生财政支出效率进行评价，Sherman P[2]最早提出并将DEA方法应用在医疗卫生财政支出效率研究中。Da Liu利用DEA-Tobit 的方法，分析了我国医疗卫生支出效率及其影响因素。崔志坤和张燕运用Malmquist指数对江苏省地级市医疗卫生支出进行动态分析。杨玲、时秒利用BBC模型从过程效率和结果效率两个阶段分析我国卫生支出效率。

本文利用DEA-Malmquist模型对安徽省16个地级市公共卫生财政支出进行静态和动态分析，了解财政支出效率情况，为提高医疗资源配置，优化公共卫生安全韧性提供参考。

二、DEA模型和指标选取

（一）数据包络分析

数据包络分析（DEA）模型，是通过线性规划建立的数学模型，用于计算多个投入和产出的决策单元（DMU）间的相对效率，评价结果不受量纲影响。运筹学家A.Charnes等人在1978年首次提出CCR模型，是假定规模报酬不变情况下的数据包络分析模型。……