华南农业大学 张佳纯

一、引言

据第七次人口普查统计公报结果显示，60岁及以上人口为264018766人，65岁及以上人口为190635280人，共占全国人口的32.2%，与2010年第六次人口普查统计相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。这表明自2013年的“单独二孩”以及2015年“全面两孩”政策施行以来，并未有效地减缓国家人口老龄化的速度。与此同时，紧凑的政策颁布节奏并没有给予政策执行人和政策对象足够的反应时间，表现在人口出生率并没有出现预期增长，政策发布八年来，新生儿人数反而大幅降低了33%。数据显示，2020年的生育率仅为1.3%，远远低于代际更替水平的2.1%左右[1]。目前，中国已经是世界上老年人数目最多的国家，中国的人口红利期过后，若我国仍然处于低生育率以及老龄化不断加深的现状，未来的高赡养系数以及人口负担将会给中国经济带来不可忽视的负面影响。基于此，本文运用博弈理论，分析在二胎政策执行中，利益相关者的行为决策之间的逻辑关系，从而分析在何种情况下参与者会作出决策以达到博弈均衡的局面。

二、二胎政策的提出与原因分析

（一）二胎政策的提出

随着人民生活水平提高，人均寿命显著提升，出生率持续走低，劳动力更替周期漫长导致老龄人口养老负担加剧。当前我国有将近3亿户家庭是计划生育家庭，占全国家庭总数的70%左右[2]。从建国伊始，我国就开始施行计划生育政策，根据不同阶段我国人口规模特征和发展需求，政府不断调整人口政策。……