碳中和给中国带来巨大机遇
2021-06-16彭文生
瞭望东方周刊 2021年12期

山东省烟台市牟平区观水镇一光伏电项目施工现场安装调试光伏组件
碳中和是个跨界的问题。从经济分析、金融分析的角度,如何看待碳中和未来的发展路径和经济影响?
首先需要反思:为什么市场机制自身无法纠正过多的碳排放?
这涉及一个经济学术语“外部性”。外部性,指一个经济活动的收益是个体享有,比如说钢铁厂、化工厂的生产带来二氧化碳的排放,它的盈利是自己享受的,但是它的碳排放对未来气候的可能影响,却是整个社会来承担。这样的外部性使得个体没有自我的动力来约束自己,所以碳排放在市场经济的自发环境下得不到控制。
换句话说,一个化工厂排放的污染物,社会承担成本,收益是自己的,所以它没有动力来约束自己。
如何纠正外部性?
通常需要政府的公共政策来纠正,一个重要方式是增加这个活动的成本,比如说二氧化碳排放的成本,这就是现在我们讲的碳价格,就是要给二氧化碳的排放制定一个价格,相关的经济活动要按照这个价格付出成本,从而把这个外部性内部化、进而约束排放行为。
如何确定碳价
如何确定这个碳的价格,依据是什么?
传统的气候经济学是从二氧化碳排放对经济、社会的损害这个角度制定碳价格的,你给社会带来了多少损害,就应该付出多少成本。但是这个损害不好确定,为什么呢?二氧化碳排放的外部性和刚才讲的金融危机、空气污染是不一样的,它的外部性是一个超时空的外部性,从空间维度来讲,它是一个全球性、全局性的,中国的二氧化碳排放影响的不仅仅是中国,而是全球;美国的二氧化碳排放影响的不仅是美国,也是全球。……
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