张静

2014年6月3日，福建省晋江市荆山外来工子弟学校高三学生在教室上自习。当年该校有78名学生结束返乡高考的历史，就地报名参加普通高考

改革开放以来，伴随着经济的快速发展，留守儿童和流动儿童现象，已经成为不可忽视的社会问题。进城务工人员随迁子女的总量呈加快增长趋势，到2020年，义务教育阶段随迁子女人数达到1429.7万人，比2015年增长62.6万人。

最近他们有了新称谓——“新市民子女”。

“从‘流动儿童转变为‘新市民子女，名字变化了，但不应弱化他们的困境与问题，要让他们由‘过客变成‘自己人，成為城市的正式成员，能享受到与户籍子女相同的就读机会，获得相同的教学条件和教学质量，这才能真正体现教育公平、普惠。”西南大学教育学院学者李翔龙分析。

流动儿童教育问题暴露出的新特征和新趋势、新问题，在“新市民”这个称呼下，不能淡化，必须引发更多关注。

留守儿童进城与流动儿童教育问题关系到中国未来经济发展亟需的劳动力素质和质量。新市民子女也是城市的未来，用上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭的话说：“解决留守儿童教育问题应是国家战略，可行的办法是持续推进孩子与父母进城。”

进城，留下，读书，参加中高考，风中的蒲公英不能再飘了。

区域差异明显

流动儿童问题自上世纪90年代中期开始受到广泛关注。

1998年教育部、公安部联合颁发《流动儿童少年就学暂行办法》。“这是我国第一个对流动儿童教育所颁发的法规政策，奠定了日后流动儿童教育的基本框架。……