顾佳贇

福建平潭海峡公铁两用跨海大桥中铁大桥局项目一分部工地上的夫妻

第七次全国人口普查数据显示，中国流动人口已达3.76亿，城镇化率、流动人口规模呈现双增长趋势。流动而来并稳定居住在城市中的人口被称为新市民。研究表明，人口流动对改革开放以来中国经济高速增长的贡献率达到20%至30%。城市发展与新市民的流入同频共振，吸引来的新市民越多，则城市社会经济发展活力越充沛。

城市当然欢迎新市民，但调查发现，无论是公共服务配套，还是职业发展通道，目前城市的种种“礼遇”只偏重或更偏重招才引智政策中的“高端人才”“高学历群体”“新技术人群”。事实上，据专家测算，城市每引进一名人才，就需要5名从事消费服务行业的人员提供“后勤”支持。正是流水线上、脚手架上的工人，以及大街小巷无处不在的“亲密陌生人”快递员、小商贩、服务员等等——这些人数庞大的外来劳动者用双手打造起了城市快速发展的基石。城市离不开他们，但他们对城市的归属感依然不强。

受到户籍、福利保障制度的影响，以及自身学历技能等因素的制约，大量外来劳动者长期处于摇摆的“半城市化”状态：打工在城市，户籍在农村;夫妻在城市，孩子在老家;收入在城市，买房回县城……故乡似乎渐行渐远，城市却还没有成为自己的家。

在“以人民为中心”发展理念深入人心的今天，让新市民在城市真正扎根，城市邁向现代化的根基才会更深更稳。