廖宗魁

生育政策又放开了，实施近四十年的计划生育政策渐渐退出了历史舞台。

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议提出，“进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”

生育政策的放开折射的是中国日益加重的人口老龄化危机，这将对未来几十年中国经济、社会各方面产生深刻的影响。

第七次人口普查数据显示，中国的“劳动年龄”人口（15至59岁）从2010年的9.4亿下降到8.94亿，2020年中国60岁及以上人口比例为18.7%，65岁及以上人口的比例为13.5%，老龄化愈发严重。

在劳动年龄人口拐点之后，中国经济增长的中枢不断下移，未来中国可能很快进入总人口负增长的拐点，经济增长和总消费将面临更加严峻的挑战。未来消费的结构也将发生大的变化，房地产和耐用品消费需求会下降，“银发经济”将崛起。

潜在经济增长下降

过去十年，中国的人口增长很慢，增速甚至低于美国。2020年，中国的总人口数量约为14.1亿人，与2010年第六次全国人口普查数据相比增加7205万人，增长5.38%。2020年，美国总人口为3.30亿，相比2010年增长7.3%。

更为严峻的是，中国的出生人口下降非常快。2020年出生人口为1200万人，这个数字低于2019年的估计值1465万人。中金公司认为，中国出生率和出生人数增长率均处于快速下行阶段，较低的总和生育率不仅会使中国未来的人口总量更快下滑，长期也会降低劳动年龄人口的占比、提升老年抚养比。……