汪钰博，王远明

(1.黑龙江大学水利电力学院，哈尔滨 150040；2.黑龙江省水利投资集团有限公司，哈尔滨 150040)

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，根据相关文件精神及国家针对 150 项重大水利工程“按照市场化、法治化”的原则，深化投融资体制机制改革，积极引导社会资本依法合规参与工程建设运营”的要求，结合各地项目实际情况，提出投融资模式变革与创新，来符合水利工程特许经营项目的特点。通过建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，创新投融资模式，有助于形成改进项目运营管理的有效途径,从而全面构建社会资本全程参与、全面责任、全生命周期管理的规范化、示范性的特许经营模式。

1 传统投融资模式

由于中国政策法规的限制，有2种基本的投融资模式可应用于城市基础设施的建设，即：传统模式下的政府投融资模式和面对社会市场的投融资模式。

1.1 政府投融资模式

政府的投融资活动是指各地方政府凭借政府信用度进行经济调控试图筹集资金并使用的金融业务[1]。它是政府财政的主要组成部分。

政府投融资活动的主体是指政府授权的具备法人资格的国有经济实体，可以投资建设管理特定的政府项目，并代表国家从事投资和金融活动。其形式为根据《公司法》设立的国有独资公司。

政府投融资以政策性融资为主，并由其他融资方式补充。 政府筹集资金的主要来源有2类：①通过政府财政拨款[2]；……