綦 浩

(辽宁西北供水有限责任公司，沈阳 110003)

0 引 言

“十一五”至“十三五”规划期间，辽宁省开展了大伙房输水工程和省重点输供水工程两大引调水工程建设，并兴建一批调蓄工程及配套输水工程，实现了省内大部分水资源河湖连通，充分挖掘了省内的水资源潜力，为水权流转奠定了良好的基础。开展辽宁省省内的水权市场研究既能够实现省内水资源高效利用，又能通过省内各市区、各企业间水权交易使水资源利用达到最大，对优化辽宁省水资源配置、达成全面节水行动目标意义重大，为辽宁全省经济社会的可持续发展提供重要保障[1]。

1 水权交易的背景

我国水权交易制度在十余年时间取得了阶段性进展，2005年水利部印发了《水权制度建设框架》、《关于水权转让的若干意见》，两文件是开展建设水权制度、健全水权政策法规的指导性文件，提出了有偿水权转让的概念；2006年1月，国务院颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》明确了取水权转让的条件和程序；2014年水利部印发《关于开展水权试点工作的通知》开启了国内水权交易试点篇章；2016年水利部印发的《水权交易管理暂行办法》明确了水权交易的相关要求，旨在逐步建立符合我国国情的水权制度体系；2016年中国水权交易所的正式开业运营，推动水权交易规范有序开展；截止目前，宁夏、江西、内蒙古、河北、河南、甘肃、广东、陕西、山东九个省份陆续推出了水权交易管理试行管理办法，并在地方开展水权交易。……