黎军

摘 要 森林是促进社会经济发展和保障群众生活的基础，也是生态文明建设的重要组成部分。林地变更能够有效保护已经开发过的森林资源，并为森林资源的可持续发展提供数据信息的支持，从而对森林资源展开有效的监管工作。将林地变更应用到森林资源管理中，能够充分发挥其对森林资源的保护、培育和运用。基于此，从林地变更工作在森林资源管理中的应用展开分析。

关键词 林地变更;森林资源;管理

中图分类号：S757 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.061

林业行业和社会经济的发展与森林资源有着密切的联系。随着我国社会经济的发展，对于林业的破坏也越来越多，若是不采取有效的措施进行林业资源监管，会导致森林资源的损耗不断增加，群众的生活无法得到有效保障。因此，在森林資源管理中应用林地变更工作，是对森林资源发展最好的管理保护方式。

1 森林资源管理中存在的问题

1.1 盲目砍伐树木

森林资源给人们的生活、生产带来了便利，但很多群众没有意识到这一点，也不采用科学的手段来管理森林资源，导致许多林区没有得到合理的经营，甚至存在着较为严重的乱砍滥伐的现象。许多人为了短期的利益，通过砍伐树木来获取经济收益，但却忽视了经营森林资源所带来的长期利益。还有部分林地管理人员在砍伐树木时并没有制定合理的计划和砍伐数量，没有规划性，不懂节制，导致了我国森林资源的浪费。

1.2 没有将生态保护与民生保障相结合

随着我国大力宣传环保制度的优势，林业管理人员的主要工作逐渐从发挥森林资源经济效益转变成了更加注重发挥其生态效益。但在发展方向转变的过程中，并没有妥善处理生态环境保护与民生保障之间的关系，导致在发展过程中虽然做好了林业保护工作，但却没有提升群众的生活水平。

1.3 森林资源管理中缺乏有效管理机制

目前，我国森林资源管理过程中存在许多较为突出的问题。例如在管理过程中，并没有完善、有效的管理机制，管理的效果会受到外界因素的影响，管理人员也极度缺乏，许多管理人员缺乏创新和工作积极性，在工作过程中不积极探索新的管理方式与机制，导致森林资源疏于管理[1]。另外，目前关于森林资源保护方面的监管力度还有待提升，部分地区对森林资源的破坏性行为并没有及时阻止，导致管理过程中存在着较大的漏洞。

1.4 工作协调机制有待优化

林地变更调查目前已经成为森林资源管理工作的常规性工作，但部分地区由于管理机制和资金的限制，所投入的人力、物力和财力无法满足林地变更调查的需求。多数森林资源地处于较为偏远的山区或是城市边缘，所拥有的技术人员数量有限，现有的技术人员由于不常接触先进的技术，对于信息的接受速度也较慢，无法精准把控调查数据是否标准。而很多人员在此之前基本上没有接触过图形处理软件，再加上林区内的基础设备不够完善、配置过低等原因导致了林区内的林地变更工作效率和质量不高。

除此之外，基层的林业部门还存在着人员不稳定等情况，基层林业站的人员结构配置不合理，森林资源管理和林地变更调查通常要依靠上级或是社会力量来进行，因此整体工作进度十分缓慢。再加上地区较为偏远，信息接收速度较慢，与其他部门之间的沟通联系也不频繁，在信息沟通不顺畅的情况下直接影响到了资料的收集和核实进度，导致工作质量不高、发展也较为滞后。

2 林地变更在森林资源管理中的应用

2.1 完善森林资源管理制度

根据林地变更的数据能够更好地保护和规划森林资源，森林资源的管理是一项长期的工作，需要从长远的目光和角度来看待当下的管理工作。从管理方面来看，应控制森林资源的蓄积消耗，尽可能避免森林面积和森林覆盖率的减少[2]。在管理过程中，要严格按照国家所制定的标准来限制采伐数量，禁止一切毁林开荒、未经许可的林地占用情况。并在此期间加强对森林病虫害的防治，尽可能将森林资源的损失率降低到最小。

将林地变更工作融入到森林资源管理中，1）需要构建相应的目标责任制管理制度，通过优化森林资源管理中的档案，构建完善的资料档案，这样更有利于管理人员对森林资源数据动态的掌握。2）需要对森林资源的增减进行细化，将档案信息调整到与实际信息相符，让林地变更数据库更加完善，利用科学的数据为森林资源管理决策提供帮助。3）将林地变更作为森林资源管理考核的依据之一，把森林资源当作资源审计的前提条件，通过森林变更的动态信息和数据来查看当前的森林资源量，在此期间需要将造林的面积转变为林地面积，这样更能够直接地反映出当前地区的森林资源管理情况，也可以为相关部门的审查提供一定的依据。

2.2 构建人才队伍，实现信息化管理

森林资源管理的核心在于管理人员，建立高素质的管护队伍是让森林资源能够得到保护的前提。在目前的森林资源管理过程中，应加强监测内容、检测效率和服务能力等方面的提升。在构建管理队伍的同时，还需要加强森林资源管理的信息化建设。对森林资源的生态情况进行监测管理是目前森林资源管理的发展方向。林业部门可以通过加强人才引进和内部培训力度来培养出一批能够熟练进行信息化管理和数据信息采集的队伍，让他们来展开林地变更调查等工作。对于技术发展较为薄弱的林区，相关部门应当给予一定的扶持政策，这样才能保证林区管理的工作质量和后续的人才培养。

在森林资源管理中应用林地变更，可以细化管护人员工作职责，并将责任落实到人。在日常过程中，可以借助森林管理的相关软件，全面实现森林资源管理的电子信息化，例如可以在林地变更系统基础上构建森林GPS巡护平台，既便于监督管护人员的工作情况，也有助于在发现问题的第一时间赶到现场解决，全面提高森林管理的时效性与准确性[3]。

2.3 提高林地变更调查体统的实用性

2.3.1 提高操作软件的实用性

在科学技术不断发展的过程中，林地变更调查软件也得到了优化和提升，智能化与网络化程度逐渐提高，让林地调查工作的效率也得到了有效的提升。尤其是在软件的支持下，让管理人员能够及时了解并掌握相应的林地信息，提高林地调查和森林资源管理的及时性。为了提高林地变更调查软件的利用率，需要对工作人员进行培训，提高其操作技能熟练度和工作素养，这样才能充分发挥出林地调查软件的作用，确保工作的高效开展。同时，还可以在林地变更与森林资源管理工作进行结合中优化软件，完善软件的使用功能，推动森林资源管理工作的效率。

2.3.2 提高遥感影像的时效性

在将林地变更调查应用于森林资源管理过程中，遥感影像起到了十分重要的作用。可以通过对不同时间段的影响进行分析，发现林地在此期间的变化情况和规律。不同时间段所记录的遥感影像和图斑能够引导工作人员更好地进行调查和管理。为了确保管理工作的有效性，必须要保证遥感影像的时效性和准确性。在森林资源管理过程中出现的植树造林、森林砍伐等活动都是林地变更调查中的主要调查对象。为了提高林地变更工作在森林资源管理中的工作效率，需要有针对性地对林地展开调查、复核等工作，补充森林资源相关数据[4]。再采用遥感影像技术不断更新影像数据，从而提高数据的完整性与准确性。

2.3.3 提高数据之间的衔接性

为了确保林地变更和森林资源管理工作的高效、高质量进行，就必须审核和完善调查的数据，只有提高数据之间的衔接性，才能保证林地变更调查和森林资源管理工作的顺利进行，进而加强对森林资源的保护和利用。

2.4 林地变更的工作策略

为了更好地理解森林资源管理现状，并明确后期管理方向与发展规划，应采用林地变更调查的方式，根据森林资源数据来进行林地规划，这其中还需要包含对森林资源的调查数据和管理数据。结合林区的实际情况了解林区的发展情况和详细信息，帮助相关部门加强对林区的了解。在林地变更调查过程中，应增加对土地用途和林地面积减少的原因等方面的调查。林地的变更所涉及的部门较多，调查和操作也较为烦琐，需要投入较大的人才、物力和财力。但是在应用了林地变更技术的情况能够有效提高调查效率、质量和准确性。

为了准确掌握林地变更的数据，相关部门还应制定专门的林地变更方案和操作规范，完善林地变更的调查数据，及时掌握林地的发展和变化规律，从而快速发展保护管理工作中不合适的地方。另外，还需要对森林资源管理部门的工作情况进行合理评估，根据工作的质量和实际情况来进行奖惩，有效激发工作人员的工作积极性，从而更好地展开森林资源的保护管理工作。

2.5 建立稳定的经费保障

为了提高森林资源管理的力度和林地变更的准确性，只有投入完善的设备和先进的技术，才能够保证林地变更调查工作的开展。因此，在发展森林资源管理工作中，可以将林地变更调查的工作经费纳入到政府的财政预算中，通过多方位的协调来保障森林资源管理在发展过程中的经济收入，从而提高森林资源管理的质量和效率。

3 结语

将林地变更工作应用于森林资源管理中，能够让森林资源得到更好的监测，并提高林地管理者的管理意识和水平。在管理期间需要杜绝一切乱砍滥伐和非法占用林地的情况发生。并在此基础上做好采伐限额的工作，确保森林资源能够在良好的环境下生长，也让森林资源管理工作效率和质量得到提升。

参考文献：

[1] 曲宏辉，王正茂，古力，等.ArcGIS在林地变更工作质量管控上的应用[J].华东森林经理，2019，33（03）：61-64.

[2] 黄业文，吴国宇，张凯，等.遥感影像判读技术在林地变更调查中的应用探讨[J].绿色科技，2020（03）：144-145.

[3] 张春风.地理信息系统技术在森林资源管理中的具体应用[J].中国科技投资，2018（15）：359.

[4] 方秀舞.林地及森林资源变更调查工作技术总结及存在的问题和建议[J].农村科学实验，2019（22）：111-112.

（責任编辑：刘 昀）