贺亚玉 李元

【摘要】本文以实现多规合—测绘创新思考为主要内容进行阐述，结合当下时代发展需求为主要依据，从前期工作基础内容、多规合—总体设计方案、多规合—测绘关键问题这三方面进行深入探讨和分析，其目的在于提升多规合一测绘工作效果，旨在为相关研究提供参考资料。

【关键词】多规合一;国土资源;经济发展;高新技术

多规合—是新时期提出的一种新对策，是全面深化改革小组做好经济体制构建和生态文明建设的重要工作内容，近年来人们针对这一工作内容深度探讨和分析，并且各区市领导踊跃参与其中，并在会议中多次强调这一工作的价值。所以新时代下要高度重视这一工作内容的价值，将多规合—工作内容引入到实际工作中，紧跟时代步伐进行挖掘和改进，为空间规划奠定基础，在全国领域内开展此项改革工作，强化对工作内容的认识，掌握关键技术的同时，实现空间结构的合理规划。

1、前期工作基础内容

国家在十一五期间在纲要中首次提出需要大力推进主体功能建设工作，并针对实施主体战略目标深度分析，黑龙江省在2006年就开始测绘研究工作，针对主体功能进行深度研究，发挥其价值，完成地理信息测绘基础工作，做好地区规划和技术培训工作，着重研究技术指标，针对地区进行合理划分，掌握更多先进地理信息技术和数据内容，从而帮助黑龙江省完成地区测绘工作，做好本文编制和规划工作。主体功能的展示和规划需要建立在空间基础上，制定通俗易懂的图文结合的文本材料，方便不同学界针对性探讨和研究，在省份支持和发展基础上，提供先进基础，在实践中检验真理，彰显主体功能的同时，发挥出监督和评价意义，为国家可持续发展奠定基础。

2、多规合—总体设计方案

多规合—就是对空间进行规划和设计，是国家发展的重要指南也是经济词可持续发展的基础，对于人口、产业以及社会管理等多方面发展存在不可忽视的价值，新时代需要统筹规划，合理安排，針对空间保护机制进行全面优化和升级，针对空间结构和重点区域进行深度开发和分析，规划好三区三线工作内容，对各种用地以及用海布局进行合理设置，强化国土空间意识和用途管制效果，按照国家、省份和市级内容做好统筹安排，合理划分地区。多规合一工作开展的主要目的就是针对空间进行规划，保证不同地区和县级等功能得以彰显，清晰定位，理顺位置，在合理保护周围生态资源和环境的同时，适度开发和构建，避免在实际工作中出现无序开发或者过度开发问题。基于规划机制现状和问题层次上，首先需要分析清楚客观因素，做好资源环境承载以及国土空间开发评价工作，再依据实际情况具体分析，详细阐述，做好三类空间划分工作的同时，有效界定空间地图，基于三区三线层次上全面提升空间规划工作效果。在资源环境承载力承受范围内做好适宜评价工作，针对相关空间要素进行整合，针对存在的矛盾和问题有效处理，从而可以实现对标准数据的统一，最好数据全覆盖，满足生态空间保护的同时，适宜开发资源，制定适合城镇和农业发展的新空间结构。借助三类空间基础上推动经济发展，有效落实差异化对策，整合好空间规划内容，有序叠入空间要素，形成符合国家发展的国土空间。

3、多规合—测绘关键问题

我国针对土地规划进行了深度改革和分析，需要做好技术改革工作，针对存在的问题具体分析，借助测绘掌握更多地理信息，并且帮助社会掌握国土客观数据，将数据内容作为基础，针对现有资源进行分析，考虑环境承载力以及国土空间结构，做好适宜评价工作，做好试点分析工作，从而可以形成技术路线和方法，从根本提升多规合—测绘工作效果。第一需要对各种资料和数据内容进行收集，有效解决数据所存在问题，然后做好经济、人口和法律知识处理工作，编制好相关资料内容做好三类数据划分工作，为土地发展提供有利空间。借助相关资料做好三类空间划分工作，做好底图设计工作，全面梳理和分析，做好城规、土规核心数据分析工作，有效解决好土地之间存在的矛盾，在一定领域内对建筑和林地等情况充分考虑和分析，对于耕地和荒地问题进行有效问题，掌握不同土地之间叠加问题，解决好内部矛盾的同时做好核查和协调工作，在整个过程资料十分重要，需要地方有效协调作为参考。还需要政府积极参与其中，做好引导和协调工作，针对各项资料进行全面搜集和分析，提供客观真实数据内容是关键，防止测绘错误，从而严重影响市区发展。第二，还要做好空间划分指标确立工作，充分考虑影响空间和居住结构的所有因素，主要是人口和工作场所内容等，确立好空间划分指标，提供经济内容，满足人口发展需求，方便交通，展示出能源优势，还、要注重针对环境影响因素进行分析，针对周围土地、水和灾害等资源指标考核和评价，针对具体结构做好三类结构划分工作。对区域土地进行调整，确立不同边界内容，针对实际情况做出分析确立空间布局的同时解决自然条件差异性问题。在全国领域内针对条件问题具体分析，并对区域特征有效调整和划分，做好三区三线划定工作，严格依据上级规定设计好政策，充分考虑地区具体情况，做好矛盾筛选和甄别工作。三区三线内容划分结束后，还要做好秩序理顺工作，对构成情况具体分析，有效落实到工作中，结合上级空间管理需求，满足地区发展情况做好城镇化布局工作。还要明确管辖功能以及管控原则，依据空间情况做好划分，整合基础设施和服务做好融合工作，还要有机融合和分析，避免违反要求和基本原则，做好协调和处理工作，从而可以形成做好空间用地分类图布局。

结语：

总而言之，多规合一是一项繁琐工作，需要不同部门合作，对涉及的体质和机制内容进行整合，进而形成科学化、规范化机制。中央需要做好深度改革工作，在全国领域内开展多规合一工作，将丰富技术使用其中，对于推动经济发展存在一定价值。还要按照空间要素具体分析，做好地理信息测绘工作，强化监督和管理能力，采用测绘形式收集相关数据和信息啊，借助数字化、信息化内容强化监督，实现国土空间和信息的动态化监督，从而可以形成严格、规范、科学的管理体系，在法律层次上做好划分，为国家经济提供有利条件，推动国土地区发展。

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