李强

社会经济的发展，使行政事业单位获得了发展契机，在这过程中，基于内部控制的行政事业单位资产管理模式存在的弊端也越发显现。只有深入分析传统资产管理模式的不足，并针不足进行详细整改，才能满足社会的要求，推动行政事业单位的有序发展。本文将就当今内部控制下行政事业单位资产管理模式展开探讨，并根据不足提出了些许建议

基于内部控制的行政事业单位管理工作的不断深入，为我国行政事业单位发展和运行提供了有效的帮助。但在当前形势下，我国基于内部控制下的行政事业单位资产管理模式还不够完善，管理过程中存在着许多漏洞。对此，行政事业单位应针对实际工作中出现的问题提出整改方案，在明确目标的前提下，不断提高自身的管理水平，在内部控制的基础上推动行政事业单位的发展，确保行政事业单位各项改良政策可以得到有效实施。就我国目前现状来看，行政事业单位虽表面运行良好，但许多内部控制工作还有着些许问题，管理模式也存在着许多漏洞。因此，行政事业单位若想得到长远发展，加强内部控制下的行政事业单位资产管理是不可或缺的。

一、内部控制下的行政事业单位资产管理的现状

行政事业单位的固定资产在具备一定使用价值的同时，也存在着一定的使用要求与期限。因此，针对行政事业单位的资产管理工作展开内部控制，能够有效的对于单位的资产进行合理的调配，对资产的使用及调配过程也能够进行有效的审核与控制，进一步对当前的资产配置进行后续的测算与维护工作，只有对于行政事业单位的资产进行严格的管理，才能够保障单位的固定资产能够得到合理的应用。当前，行政事业单位的资产管理工作还有着明显的改进空间，资产管理项目的工作目标不够明确，工作流程过为繁琐，而且在行政事业单位的内部管理中，各个部门之间也缺乏相应的配合，这些原因都会造成我国行政事业单位的资产管理机制不够完善，单位自身也同样存在着缺乏对于资产管理重要性以及企业发展意义的认知。在管理过程中，缺乏相应的监管手段以及相应的管理工作，会让单位在购置资产，审核以及账目核对工作上也缺乏一定的管控。现如今，行政事业单位在内部控制的管理过程中，进行资产管理的方式途径较为缺乏，资产管理的流程以及各个阶段也缺乏一定的规范。部分参与资产管理的工作人员也缺乏一些资产管理认知以及相应的责任制度制度，从而让管理工作的执行性以及实际工作中存在更多的问题，最终造成了资源的应用不合理以及浪费，降低了企业经济效益。针对这些问题，当前我国行政事业单位在发展过程中，应将基于内部控制的资产管理模式作为应解决的重要工作之一，采用相应的管理手段，为行政事业单位的发展打下坚实的资源基础。提升企业自身的资产管控意识，并建立相关资产的管理制度，完善行政单位内部的管控体系，为单位的预算工作做好相应的保障。规范各个阶段的资产管理流程，强化单位内部的控管机制，鼓励员工将资产管理工作与自身的工作发展相结合。同时，引进优秀的管理技术，学习先进的管理经验，不断培养相关的专业性人才，促进企业自身以及资产管理工作的全方面发展。

二、基于内部控制的行政事业单位资产管理现状的具体表现

（一）管理手段单一

当前行政事业单位对资产的管理手段较为单一，大多以督察为主，这就在很大程度上限制了行政事业单位资产管理工作的有效开展，员工的工作积极性也难以被充分调动。且还有部分企业根本没有认识到资产管理工作的意义，对资产管理工作不够重视，只是沿用传统的管理手段，没有根据时代进行创新，单调的管理手段注定难以达到多效的工作结果。

（二）管理模式存在漏洞，管理体系不够完善

内部控制理念是最近最新提出的管理理念，由于出现实间较短，部分行政事业单位对其的认知还相对片面，这就造成所建立的资产管理体系不够完善，管理模式还存在着些许漏洞。部分企业为加强本企业的内部控制能力，引入其他企业的内部控制体系，但不同企业的现状有所不同，盲目效仿只会适得其反。还有部分企业虽靠着自己的不懈努力最终得出了适合自身的内部管理模式，但由于员工整体素质较低以及部分管理者的不够重视，造成模式的具体实施相对困难，实际效果往往也就不尽人意。

（三）责任没有落实个人

在资产管理的过程中难免会出现资产的丢失，现如今许多行政事业单位没有将责任落实至个人，一旦某一环节出现问题，监督者与工作人员互相推卸责任，最终导致问题不但没有得到解决，整个企业也变的乌烟瘴气，不利于企业凝聚力的提升与优良风气的形成。

总之，经济社会的发展让国家对行政事业单位的建设重视程度越来越高，不但给予政策上的优惠，投资力度也在与日俱增。我国行政事业单位也成功抓住了机遇，不断进行改革，这些都是我国行政事业得以持续飞速发展的重要缘由。行政事业单位的总资产也随着单位的发展在逐年增多，但高效经济效益增长让我国行政事业单位的资产管理变的杂乱无章，许多财务没有得到及时登记最终造成财务错乱等现象的出现。对此，行政事业单位虽然对资产管理模式在进行不断改良，并逐渐加大了对资产的管理力度，但由于过于仓促且缺乏科学的理论指导，基于内部控制的资产管理模式虽然有所改善但仍存在许多漏洞与不足，信息传递不够及时，仍需得到不断的改良与完善。

三、加强基于内部控制的行政事业单位资产管理模式的具体措施

（一）完善内部监督体系，增大监督力度

行政事业单位若想真正加强对自身资产的管理，加大监督力度是必不可少的。完善监督体系，确立每个领域的详细负责人，安排特定人员对固有的资产定期进行检查核对，出现货账不符现象时应及时上报并尽快處理，避免出现造成更多的损失。

（二）加强员工素质培养

员工整体素质的高低将直接影响企业的管理效率，提高员工职业素质，尤其是会计的培训工作对保证货账相符有着重要意义。实事求是的工作原则是企业资产管理顺利进行的根本保障。企业管理者则需以身作则，严格要求自己，为下层员工做出表率。人无信不立，诚信素质的培养在行政事业单位应被引起广泛重视。

（三）提高内部管理人员的风险防范意识

为了避免资产管理工作出现不必要的差错，行政事业单位应提高内部管理人员的风险防范意识，进而在现实工作中实现风险的有效规避。防范风险意识主要包含以下几个方面：第一便是风险的识别。应加强行政事业单位资产管理人员的风险识别意识，提升风险识别率，只有尽早地识别出潜在风险才能将损失降到最低。第二就是要加强对风险的监控，对已识别的风险进行实时监控，时刻了解风险动态，并及时做出防范措施。第三则是风险处理，在识别监控风险的前提下，行政事业单位资产管理者应做出正确的选择来处理风险，将风险造成的影响范围缩至最小，以此避免不造成必要的经济损失。

（四）抓住要素，加强内部控制建设

要素是事物的基本组成框架，现如今我国行政事业单位资产管理的内部控制力还相对薄弱，提高企业的内部控制力已经迫在眉睫，成为了众多行政事业单位亟需解决的问题。行政事业单位据此应抓住内部控制的各种要素来加强对事业单位内部控制的管理，提高內部管理的整体水平。其中最为重要的便是加强财务的管理，财务关乎着整个单位的各种运营，建立一个完善的财务管理机制对基于内部控制的行政事业单位资产管理的进行有着重要意义。

（五）完善内部控制制度

完善的控制制度是内部控制顺利进行的保障，是控制制度有效实施的前提。行政事业单位应加强内部控制制度的相关性学习，合理规划资源，制定出适合单位自身的内部控制制度并不断加以完善。在进行资产管理时，严格遵照内部控制制度，保证管理的前后一致性，在完善内部制度的过程中还应注意控制管理体系透明度的建设，将内部控制具体到每个细节，只有不断的完善才能有不断的提升，行政事业单位也正是在不断完善自身的过程中不断的进步与发展。

（六）建立资产管理绩效考核体制

考核机制的建立可以有效提高行政事业单位资产管理效率与管理人员的工作积极性，对此，行政事业单位应加强对自身工作的分析，从而为绩效考核体制的实施奠定基础。目标的设立往往是各项事务开展的起点，基于内部控制的行政资产管理模式应被确立为单位日常的工作目标，将资产管理人员的管理绩效与改良措施纳入考核范围，借此引起资产管理人员的重视，进而使资产管理工作可以得到有效落实。此外，为了可以保证考核工作的公平公正，行政事业单位需建立符合实际的统一考核标准，做到实事求是，为绩效考核提供一个可视的公正数据，有利于资产管理绩效考核体制的公正实施。

（七）注重核心技术的研发并及时做好数据采集分析工作

在这个信息化的时代中，信息技术的广泛推广让信息的传递范围越发广阔，信息传递速度也得到了显著提升，行政事业单位若想长远发展就需做好数据的采集与分析，把提升企业互联网技术作为发展的主要目标之一，也只有这样行政事业单位才能更好的把握市场经济并充分认识到企业自身的运营状况，在不断改善自身不足的过程中持续发展。在当前形势下，加大信息的挖掘程度，注重企业的核心技术研发是行政事业单位的必然选择。

四、结语

从上文不难看出，我国基于内部控制的行政事业单位资产管理模式仍然存在许多缺点与不足，在管理的过程中还有着许多的问题与漏洞，要想填补这些漏洞，使问题得到真正解决，就需转变现有的行政事业单位的运营体制，紧随时代的潮流，在改革中不断完善相关制度。此外，提高企业的内部控制质量作为行政事业单位各项活动顺利开展的根本保证，是行政事业单位正常运行的前提，因此，需要对这一问题提起重视。

（作者单位：新疆石河子职业技术学院）