李丽娜

新常态下，我国财政透明度的逐步提升促进了政府财政使用效率的提升。地方发展资金需求无法和地方财力相匹配，地方政府为了促进经济的发展，通过举债的方式完成资金的筹集，这就导致地方政府的债务逐渐增加，因此，高效的地方政府债务管理是十分必要的。本文阐述了财政透明视角下地方政府债务管理中存在的一系列问题，分析后提出了可行的解决策略，对于地方政府今后财务管理工作的开展具有积极的参考意义。

一、财政透明的意义

财政透明在欧洲被首次提出，部分欧盟国家为了避免财政状况恶化而导致国家的负担加重，将财政透明作为财务管理中的一个关键性指标。我国政府也积极致力于实现财政透明，对于财政透明目标的实现极为关注。

（一）提高财政资金的使用效率

在现阶段很多研究人员都致力于财政透明和财政资金使用率关系的研究，但是并没有得到统一的定论。梁诚诚（2017）曾经结合面板数据随机效应模型进行了分析，证明了财政透明对教育资金的使用效率、医疗资金的使用效率和社会保障与就业资金的使用效率都存在确定的关系，这种关系表现为首先抑制，然后促进，呈现U型曲线;财政透明对教育资金的使用效率的抑制作用最高为24.78%，对医疗财政资金的使用效率的抑制作用最高为27.45%，对于社会保障和财政资金使用率的抑制作用最高为29.02%，此后会对资金的使用效率产生积极的影响。……