姚敏 丁宏 吕永刚

一、江苏发展数字新业态新模式的突出短板

顶层布局滞后，战略与政策引领支撑不足。数字经济制度敏感性强，强有力的战略谋划与政策引导是数字新业态新模式涌现的重要条件。2020年4月，上海率先出台促进在线新经济发展行动方案，提出打造“站在数字上”的全球城市和“国际数字之都”。2020年7月，浙江出台《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》，11月出台《浙江省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划》，把数字赋能新业态新模式作为实施数字经济“一号工程2.0版”，打造数字强省、云上浙江的关键一环。与浙江、广东在2017年、2018年正式布局数字经济相比，2020年10月，江苏才正式出台《深入推进数字经济发展的意见》，顶层设计相对滞后，且缺乏专门阐释，还需出台更具针对性和引领性的系统政策方案。

数字业态模式“爆点”少，存在体验性差、后劲不足等问题。数字新业态新模式具有很强的渗透力、扩张性，一旦有契合市场需求的“爆点”，往往会在短时期内实现爆发式增长。这一特征在消费互联网领域更加典型。由于江苏缺乏消费互联网龙头型平台，而工业互联网扩张的“边际成本”居高不下，导致数字新业态新模式难以出现“现象级”的“爆点”，不少疫情期间崛起的数字业态模式存在内容单一、稳定性差、交互性弱、供应链韧性不佳、服务配套弱等问题。一旦市场回归常态，那些缺乏清晰盈利模式、稳定市场需求的数字业态模式即面临“退潮”风险。……