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历朝官员铨选制度得失

2021-06-15赵映林

唯实 2021年4期

赵映林

在隋炀帝创立科举制度之前,中国历朝的官员铨选制度留给我们很多值得总结的经验。

军功与养士的铨选制给了世卿世禄制致命一击

现有史料可稽的最典型的任官莫过于商周时的世卿世禄制。世卿制不仅王位是父死子继或兄终弟及的宗法制,而且各级官职,也是在贵族内部世袭。

商周实行分封制,商王、周王的子孙,除储位与在朝廷任重要官职外,余封诸侯,即封邦建国,享有特权;而职官世袭,官的子孙也世代为官,虽然不排除个别较为贤明的王、诸侯可能将某位才干出众的平民或奴仆提拔到政府任职做官,如商汤用伊尹,周文王用姜尚,或也有低级官吏从平民中选任的,但这从来不是一种制度,而是取决于统治的需求。例如周公“一饭三吐哺,一沐三握发”,就属个别统治者需要人才。曹操吟诗“周公吐哺,天下归心”,表现的就是这一内容。王、诸侯与官职世袭,待遇当然是如影随形,这就是世禄制。合称世卿世禄制,也就是王位、爵位、官职、待遇的世袭制度。

春秋战国时期,社会生产力的进步发展,使商周的世卿世禄制受到冲击,因为它根本满足不了社会发展变化的需要。在争霸中,无适合的人才担任官职,不但不能取得争霸的胜利,甚至会“不用贤则亡”。于是各诸侯国纷纷改革:李悝变法、吴起变法、商鞅变法……这些改革、变法给了世卿世禄制致命一击:在铨选官员方面,代之以军功与养士。军功就是按照作战功劳的大小赏给爵位,即“食有劳而禄有功”和“使有能而赏必行,罚必当”。

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