袁钢明

2019年4月发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出：“坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。”随之，2020年4月国家发展改革委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》又进一步提出：“以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。”如何打破阻碍劳动力自由流动的行政壁垒，实现城乡要素的自由流动，根本在于改革和设计合理的流动人口政策。长期研究这一问题的南京审计大学樊士德教授，依托其主持的国家社科基金项目，2020年在社会科学文献出版社出版了又一著作《中国流动人口政策演化与评价：以长三角地区为例》。这部近30万字的厚重之作，视野开阔，数据和政策文本翔实，内在逻辑性强，将系统思维、实证研究、区域和国际比较融为一体，并提出了具体的、可操作性强的政策建议，堪称这一领域不可多得且具有开创性和前沿性的经典著作。该专著构建了一个系统性的分析框架，不仅从理论上提供了许多新观点，而且在方法上也有独到之处。前期相关成果刊发在《中国工业经济》《中国农村经济》《中国人口科学》《光明日报（理论版）》等重点报刊，这在一定程度上体现了该书作者在流动人口政策研究领域造诣颇深，不愧为国内的权威专家，堪称领军型学者之一。……