王立新

党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，并将提高农业质量效益和竞争力作为加快农业农村现代化的首要举措。2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要举全党全社会之力推动乡村振兴、促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。如何更好地提高农业质效和竞争力，是农业行业亟待解决的产业命题。

深化农业经营体制改革，加快提升现代农业发展力

习近平总书记指出，“人均一亩三分地，户均不过十亩地”是我国许多地方农业的真实写照。党的十九届五中全会精神明确要求，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，为农业产业提供了长期稳定的发展环境及制度保障。加快实现农业现代化，应当从规模化和组织化两个方面，持续深化经营体制改革。

注重规模化经营，发挥集约化优势。我国传统的农户式农业，组织化程度低、产能质效差，难以实现农业的高质量发展。随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，导致农村农业从业人员越来越少，加之农业比较效益较低，农民进城务工从过去的“半工半农”到现在的“全年务工”，土地撂荒现象随之出现，“谁来种地、怎么种地”成为迫切需要解决的问题。用先进的现代农机手段开展规模化经营，可以有效减少人力投入，提高农业经营质效。农垦虽然有别于农村，但农业产业的发展路径具有类似之处，截至目前，全国农垦仍多采用“农场管理、职工承包”的双层经营体制。……