邓 珞

在国家简政放权的政策指引下，科技部、财政部对国家重点研发计划提出减少信息填报、精简报表与过程检查、简化预算编制要求、扩大承担单位预算调剂权限等一系列指导规定。事业单位面对新的政策要求，怎样转换思路，凭借人才与技术优势，实现对经费的适度监管，同时确保经费的规范使用，并最大限度地发挥经费使用效益，成为研究的重要内容。

一、目前承担国家重点研发计划存在的问题

（一）科研经费支出审批流程不规范

建立规范的经费支出审批流程，自始至终指导项目按照合规有序的进程开展，为项目顺利通过奠定良好基础。实际执行过程中，很多事业单位尚未针对科研经费支出制作单独的审批流程。经费支出的审批流程与单位日常报销审批流程是一致的，缺少项目负责人的审批和项目参与人员的审核，经费管理不严谨，审批流程不健全，难以实现经费规范管理。

（二）科研经费预算重视程度不够

项目任务书签订后，财务人员应当及时关注项目下达的预算指标，了解项目执行期及预算具体分配情况，为下一步经费执行做好准备工作。实际执行过程中，财务人员对经费预算不重视，经费支出未严格按照预算执行，项目后期实际支出与预算产生较大差异，不考虑预算变更的合理性，临时调增或调减预算，给项目最终验收埋下隐患。

（三）科研经费支出缺乏过程监管

事业单位财务人员编制有限，没有专人核算科研经费，大多是由会计主管同时兼任科研经费核算，其难以投入太多精力管理，导致经费执行质量不高，管理不够严格。……