吴菲

摘 要：在阐述自然资源统一确权登记流程的基础上，分析了自然资源确权登记原始资料收集与整理、单元数据划分与界定、调查成果外业核查等过程存在的问题，并结合试点工作经验，从管理和技术层面探讨了相关难点解决方案，以提升自然资源调查数据的真实性与准确性，为生态文明建设、自然资源确权登记奠定基础。

关键词：自然资源确权登记;数据处理;外业核查

0 引言

中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》要求树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，建立统一的自然资源确权登记系统，推进确权登记法治化。对此，自然资源部（原国土资源部）等部委联合印发了《自然资源统一确权登记办法（试行）》，在全国12个省份、32个试点区域开展了试点工作，根据试点工作形成了相关操作规范[1，2]。本文将以试点工作经验为基础，分析自然资源统一确权登记流程中存在的问题和难点，并给出相应的应对措施。

1 自然资源确权登记存在的问题

构建自然资源统一调查监测体系和确权登记制度有助于掌握重要自然资源的数量、分布、权属、保护和开发利用状况，及时了解自然资源动态变化情况。自然资源确权登记流程主要包括资料收集处理、工作底图编制、登记单元预划、通告发布、地籍调查、登记审核、公告发布、登簿发证8个步骤[3]，主要应调查清楚自然资源的权属、自然状况和公共管制情况。

自然资源作为一个新的概念，融合了山水林田湖草等多种资源，登记涉及多部门、多环节，内部存在矛盾较多，如何精确找到矛盾的难点堵点、求同存异、完成确权登记很重要。……