韩亦姣

0 引言

突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造成社会公共健康严重损害的事件[1]，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情等[2]。其中，传染病疫情事件在突发公共卫生事件中的占比较高[3]。新冠肺炎疫情是全世界在近百年面临的最严重的传染病疫情事件[4]。由于新冠肺炎疫情传播速度快、感染范围广的特点，疫情初期大量待收治的患者与定点医院有限的医疗资源形成矛盾。面对严峻的疫情形势，中国工程院院士王辰首次提出建立方舱医院[5]。方舱医院是指由一系列具有不同医疗或技术保障功能的方舱组合而成，提供医疗服务的场所[6]。方舱医院的建立，不仅破解“一床难求”的困境，分担了定点医院的负担，更避免轻症患者因居家隔离增加的社区传播风险，它为每一位患者提供了治疗机会，有效控制了疫情扩散。“零感染、零死亡、零回头”的方舱医院，在新冠肺炎疫情防控中发挥了关键作用，它的建立是应对突发公共卫生事件的创新举措，其有效经验被英国、塞尔维亚、意大利、伊朗等国家借鉴。

1 方舱医院在应对突发公共卫生事件中的掣肘分析

在疫情防控的严峻形势下，尤其是疫情爆发初期，方舱医院在应对突发公共卫生事件中存在的掣肘主要有两方面。一是医疗人员数量有限与急速增长的病患数量形成矛盾。尽管各地医疗支援队伍赴鄂，缓解了医患数量不匹配的矛盾，但医疗人员短缺、高负荷工作的情况一直存在。……