罗良文，史少杰

（中南财经政法大学 经济学院，湖北 武汉 430073）

一、问题的提出

当前，我国脱贫攻坚已取得重大历史性胜利，乡村振兴则正处于战略起步阶段。精准扶贫与乡村振兴是围绕我国“三农”问题实施的重大举措，两者正处于历史性的交汇期。与此同时，两者的内涵与路径也有诸多契合点。实现“精准扶贫”与“乡村振兴”的战略衔接，关系到农村工作重点的稳步转移，关系到“两个一百年”奋斗目标的有序推进。[1]在推进乡村振兴过程中，也需要建立起符合推进乡村振兴特点的绩效评价机制，构建起完善的预算绩效管理体系。因此，在涉农扶贫专项财政资金预算管理方面，应吸收精准扶贫的成功经验，进而实现从精准扶贫绩效考核到乡村振兴绩效考核机制体系的转化衔接。

湖北省位居我国中部地区，其具有独特的地理条件，同时也是一个具有众多贫困人口的省份。截至2020年底，湖北省全省共完成了581万贫困人口脱贫，4821 个贫困村全部出列、37 个贫困县全部摘帽，取得了显著的脱贫成效，这其中财政专项扶贫资金有着重要作用。按照党中央国务院新决策新部署，湖北省要求各级财政投入要与“巩固拓展脱贫攻坚成果、做好乡村振兴衔接”要求相匹配，保持现有帮扶政策的总体稳定，扶贫投入只增加不减少，帮扶力量只加强不削弱。然而随着扶贫资金投入的持续扩大，贫困人口绝对规模虽然快速下降，但仍然存在一些问题，比如贫困人口收入不稳定、因病返贫时有发生、地方产业基础薄弱等，这些均制约着脱贫攻坚的最终成果，也是乡村振兴亟待解决的难点之一。……