曹超,吴承强,郑勇玲,朱铠,潘祥进,戚洪帅,卢惠泉,鲍晶晶,苏燕,蔡锋,2

(1.自然资源部第三海洋研究所 厦门 361005;2.福建省海洋生态保护与修复重点实验室 厦门 361005;3.福州大学土木工程学院 福州 350108)

0 引言

围填海造地是世界沿海国家普遍存在的一种海洋开发利用活动。由于各个国家对围填海的开发方式、方法、规划和监管不同,所以各个国家因围填海所产生的经济、社会和生态效益也不尽相同[1]。因此,围填海活动一方面是人类向海洋拓展生存和发展空间的一种重要手段,适度而科学合理的围填海开发有其必要性,它保障了国家重大项目用海,为沿海地区率先发展发挥了重要作用,成为沿海地区调整产业结构的重要手段,具有强大的经济效益;同时,围填海工程又是一种深入改变海岸带空间自然属性的开发利用活动,若管理不到位极易引发海岸带自然资源破坏、生态环境损害以及海岸侵蚀等多种问题,从而制约沿海地区社会经济的可持续发展[2]。

我国与世界沿海的许多国家一样,围填海的目的都是由最初的渔业增产、扩大土地面积逐步转向工业、城镇建设、港口发展、旅游娱乐、商业房产等多目标发展。但是,由于早期我国的围填海规划管理制度不够健全,对海洋空间资源利用的方式、方法不够科学合理,特别是缺乏海洋生态系统科学的支撑等原因,使我国围填海造地活动存在着“失序、失度、失衡”的现象[3]。因此,通过陆海统筹的思想和科学合理的手段开发利用海岸带资源迫在眉睫。……