李 楠

（天津市宝坻区农业发展服务中心，天津 301800）

随着“青山绿水”“清新空气”等字眼日益出现在人们眼帘，对更好的空气质量需求被提上日程。而其中与农民生产息息相关的农作物秸秆，被列入“清新空气”行动的管理范畴，它的处理情况成为了考量各地生态文明建设情况的一项重要指标。2015年起，天津市出台一系列的规范和政策治理秸秆问题。2017年3月，天津市人大出台《关于农作物秸秆综合利用和露天焚烧的决定》，更是提出大力推进农作物秸秆综合利用，全面禁止露天焚烧农作物秸秆。在一系列政策影响下，宝坻区秸秆露天焚烧现象连年下降，秸秆综合利用率有了明显提升。通过秸秆综合利用区域模式，建立长期有效的工作机制，不仅美化人居环境，同时变“废”为宝，使秸秆资源化、商品化，促进打造生态农村循环农业。

1 区域秸秆产生及利用情况

1.1 秸秆资源产生量

宝坻区地处天津市中北部、华北平原北部，境内地势平坦，土质肥沃，水系发达，适宜耕作。耕地面积8.2×104hm2，主要农作物为小麦、玉米、水稻等，其中小麦种植2.57×104hm2、玉米2.87×104hm2、水稻2.78×104hm2，此外还有少数其他谷物、豆类薯类及经济作物。

全区粮食作物播种总面积8.21×104hm2，按照草谷比计算，全区秸秆理论资源量约72.3×104t，其中水稻28.65×104t、小麦22×104t、玉米21.6×104t，水稻秸秆约占全区秸秆理论资源量40%，皆是紧靠潮白河水系的水稻种植重镇的秸秆资源量。

1.2 秸秆资源利用现状

宝坻区秸秆产生总量已从2015年的49.37×104t连年增长至2019年72.3×104t，秸秆综合利用率从2015年85%提升至2019年99%，较2015年提升了14%，基本实现了全量化利用。区域秸秆已基本实现“五化”利用，小麦、玉米秸秆以粉碎还田肥料化利用为主，部分玉米秸秆离田饲料化利用；水稻秸秆主要以燃料化、饲料化利用为主，部分水稻秸秆基料化、原料化利用。秸秆资源与利用现状见表1。

表1 宝坻区秸秆资源与利用现状Tab.1 The straw resources and utilization status in Baodi District×104 t

2 区域秸秆综合利用模式

近年来，宝坻区通过加强组织领导、制定工作方案、遴选适宜技术、创新政策等，初步形成了整区推进的秸秆综合利用模式，具体模式内容如下。

2.1 工作措施

2.1.1 强化网格管控

由区农委负责牵头并负责编制各年度秸秆综合利用项目实施方案，督促指导各镇街及园区落实任务，各镇街作为责任主体，要以高度的政治责任感做好秸秆综合利用工作，履行属地管理职责，切实加强组织领导。

2.1.2 强化政策引领

区农业农村委制定出台《宝坻区2019年农作物秸秆综合利用工作方案》和《宝坻区2019年农作物秸秆综合利用资金实施细则》，明确坚持政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑、疏堵结合、依法治理的原则，通过一系列手段，加强秸秆储运体系建设，发挥市场机制作用，推进秸秆资源化、商品化利用。

2.1.3 强化宣传引导

充分利用“三夏”“三秋”等重点农时，集中召开工作会议或现场会，重点宣传秸秆综合利用及禁烧工作；利用新闻媒体、广播、短信平台、报纸、发明白纸、悬挂标语等形式，宣传秸秆禁烧的法律、法规、秸秆焚烧造成的危害及秸秆综合利用的好处，普及推广秸秆粉碎还田技术和秸秆打捆收集技术。

2.1.4 明确工作导向

2019年工作方案中明确全区秸秆综合利用率需达到99%以上，其中小麦秸秆在全部粉碎还田肥料化利用的同时鼓励打捆外运，实现商品化利用；玉米秸秆以机械化粉碎还田肥料化利用、青黄贮饲料化利用、打捆离田燃料化利用为主要途径，近2年新增玉米秸秆粉碎深翻还田的作业模式，改善土壤结构，增强土壤肥力；水稻秸秆由收储运体系机械化打捆离田，主要以饲料化、燃料化和原料化利用为主。

2.2 技术路径

2.2.1 秸秆还田肥料化利用

2019年全年秸秆还田肥料化利用共29.4×104t，占总秸秆综合利用量约48%。除采用直接还田、堆沤还田和过腹还田形式外，还可采用特殊工艺、科学配比，将秸秆经粉碎、酶化、配料、混料、造料等工序后生产秸秆复合肥，施用后对于促进土壤养分转化，改善土壤物理性质，增强农作物抗病能力，优化农田生态环境都有十分良好的效果。小麦秸秆采取小麦联合收获作业，一次完成收获和秸秆粉碎还田作业，就地腐烂分解，培肥地力；玉米秸秆在往年粉碎旋耕还田的基础上新增粉碎深翻还田，解决因玉米秸秆还田浅耕造成的土地漏风、蓄水能力差的问题，可在一定程度上改善土壤结构，同时消除秋冬季玉米秸秆焚烧隐患。

2.2.2 秸秆离田燃料化利用

2019年秸秆燃料能源化利用12.22×104t，占收集总量20%，均由专业收储运组织通过打包收集销往附近秸秆直燃电厂进行发电，小部分由本地秸秆生物质有限公司生产秸秆成型燃料。把秸秆粉碎后再压制成颗粒或块状，这种秸秆燃料的特点是密度大、体积小，便于运输，在非特殊用途的锅炉中，完全可以替代煤炭。鼓励宝坻 区企业利用秸秆锅炉，可达成双重环保的优越成效，是最简便、快捷、有效的秸秆综合利用途径。

2.2.3 秸秆离田饲料化利用

秸秆饲料化利用即利用化学、微生物学原理，使富含木质素、纤维素、半纤维素的秸秆降解转化为含有丰富菌体蛋白、维生素等成分的生物蛋白饲料。2019年全区秸秆离田饲料化利用19.5×104t，其中包括揉丝喂饲2.5×104t、青黄贮7.2×104t、直接喂饲9.8×104t。区域范围内畜牧业发展规模正逐渐扩大，秸秆离田饲料化除可供给本地畜牧业之外，大部分辐射至周边城市，并已形成成熟产业链。玉米秸秆青黄贮可提高秸秆适口性，发酵后有利于动物消化吸收。对于农户来说，玉米秸秆青黄贮实现了一次性收割无焚烧秸秆隐患，一举两得。近年来，玉米秸秆青黄贮发展较快。

2.2.4 秸秆离田原料化利用

目前，秸秆作为工业原料极具发展潜力。秸秆可制成各种低密度纤维板材，可代替木材和棉花生产高质量的人造纤维，可作为化纤制品和玻璃纸的主要原料，还可广泛用于生产可自然降解的无毒食品包装袋、一次性卫生筷、快餐盒等。

2.3 配套政策

2.3.1 秸秆综合利用专项扶持

天津市财政自2015年始安排专项资金用于各有农业区县秸秆综合利用，主要用于秸秆综合利用田间作业以及秸秆存储场建设。办法中明确秸秆存储场建设到一定规模可申请补贴，每增加农作物秸秆储存量即增加补贴；秸秆综合利用作业包括秸秆离田、还田，按照作业量给予相应补贴。

2.3.2 秸秆生物质燃料加工中心建设专项扶持

2015年—2017年天津市投入补助资金用于位于宝坻区的天津市恒盛兴旺生物科技有限公司、天津亚德尔生物质科技有限公司2个秸秆加工企业改扩建厂房，更新设备，提高年生产加工能力等。秸秆生物质燃料加工企业以玉米秸秆或水稻秸秆为原料，利用生物质编制、压缩等技术，制作节能环保草毯及新型环保秸秆燃料，为建成宝坻区秸秆生物质综合利用体系打好了基础。

3 秸秆综合利用产业化分析

通过一系列行之有效的举措，宝坻区推动秸秆综合利用的产业化发展和市场化运作取得了实效。坚持政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑、疏堵结合、依法治理的原则，通过法律、行政、经济、科技等手段，发挥市场机制作用，完善农作物秸秆田间处理、收集、储运体系，推进农作物秸秆资源化、商品化、产业化利用，形成布局合理、多元利用的农作物秸秆综合利用格局，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展。

为解决玉米秸秆连年、过量、浅耕还田带来了病虫害增多、草害严重、保墒性差、下茬冬小麦出苗率低、影响粮食产量、群众不认可等问题，宝坻区在大力推广粉碎深耕还田的同时，发挥区位优势，主动对接本地及周边畜牧养殖场，开展青饲料收获和玉米茎穗兼收作业，延长了秸秆利用链条，提高了秸秆的经济价值。2020年全区青黄贮离田面积接近8×104hm2，价格达到200元/t以上，按2 t/0.067 hm2计算，除收割、运输成本后，农机户销售秸秆利润仍达到300元以上，几乎与种植户销售玉米利润持平。为获得秸秆，玉米茎穗兼收农机户纷纷降低收割价格来提升市场竞争力，收割玉米的价格由100元/0.067 hm2降低到50元/0.067 hm2、20元/0.067 hm2乃至免费，实现了种植户和农机户双赢。

宝坻区水稻种植面积历年增长，为解决超过2.67×104hm2水稻秸秆离田问题，已培育扶持秸秆收储运合作组织16家（收储能力达到666.67 hm2以上），收储场面积总计近60 hm2，年收储秸秆能力可达30×104t以上。利用秸秆经纪人与街镇的对接、与秸秆综合利用企业对接的模式，推进秸秆综合利用的产业化、市场化发展。历年水稻秸秆打捆离田作业于11月中下旬开始作业，秸秆经纪人与稻农签订收储协议或收受订金，水稻秸秆预计可为稻农带来20元/0.067 hm2以上的收益。目前水稻秸秆已不能满足本地收储需求，部分合作社积极向外扩张，推进秸秆综合利用的产业化、市场化发展。

农作物秸秆要秉承“取之于民，用之于民”“用之为宝、弃之为害”的理念，政府部门尽职尽责，密切配合，完善秸秆综合开发利用长效机制，保障秸秆利用“收之有道，用之有门”，推动秸秆利用产业健康发展。