李宝庆 张善超

摘要： 高质量的公平是新高考改革的基本价值追求。然而，由于利益相关者为“正义”而斗争、改革制度设计的正义性不足以及新高考制度与公平伦理的二元分离，新高考改革的公平性遭遇认同困境以及机会剥夺与评价失真的困境。基于霍耐特、罗尔斯、弗洛泽的正义理论，建构承认关系，完善新高考改革制度，落实广泛参与，是实现新高考改革公平性的有效路径。

关键词： 新高考改革;公平性;正义理论

一、引言

实现公平而有质量的教育是党和国家对教育发展的战略定位，是办好人民满意教育的必然要求。就我国当前的新高考改革而言，国家更是将“公平”提升到了新的高度。如《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》指出，新高考改革要从“社会公平出发，把促进公平公正作为改革的基本价值取向”。然而，由于影响因素的多元性与复杂性，新高考改革的公平性遭遇重重困境。更为遗憾的是，学界大都把高考改革的公平性困境归因于招生指标分配问题1 或是社会利益的再分配问题。2 但其深层次原因却未被充分揭示，如评价者与被评价者之间个人利益和公共利益的平衡、公平内涵的认知、文化关系等。3另外，单一的教育学视角也难以解释为什么利益相关者大都认同新高考改革的公平价值取向、公正精神，但在高考改革实施中他们对考试科目设置、补偿措施、命题等方面的公平性困境仍不断重提。4 因而，本文将其公平性困境置于承认正义论、程序正义论以及复合正义论的分析框架之中思考，以期能够为新高考改革实现高质量的公平提供有效策略。……