王鸯

（杭州市交通规划设计研究院有限公司，浙江 杭州 310000）

1 研究背景

随着城市化进程的推进，城市道路工程建设规模不断扩大，公众对加强粉尘的控制和处理要求越高，因此各级政府和公路管理部门除出台法律法规以及地方规范性文件严格保护空气质量外，经济杠杆是保证工程建设发展和环境保护二者平衡的按钮，对施工项目征收排污费，促使建设者多从空气保护措施目的考虑，从而购买先进设备和节能技术应用于工程建设，达到管理者削减施工大气污染物排放量的最终目的。为保护施工生活区等其他环境空气质量，公路工程施工普遍受到政府扬尘管控影响，因此项目成本增加、利润不同程度地降低。施工单位必须考虑施工扬尘防治费用在总成本比例增加的影响，《浙江省关于进一步规范交通建设工程量清单预算第100 章总则部分费用计列内容和标准的指导意见》（浙交造价【2014】2 号）明确将施工扬尘防治费用包含在102-2施工环保费中。随着各级政府针对扬尘污染防治的管控要求逐年提高，该意见中的施工扬尘防治费用已经明显不满足实际现场需要。

2 施工扬尘污染防治费类别

在中国目前实施的施工扬尘防治费政策主要分为以下两种收费政策：

2.1 “违规罚款”的收费政策

各个情况规模不同的施工工地，制定不同具体的扬尘控制措施，相对每项措施有相对应的违规项目和不同大小罚款金额，并制定相应行政法规措施，主要是主管部门制定取消评优资格、通报批评等处罚措施促使施工部门改正。……