周银花,赵有贤,胡延杰,张 坤,王兰会

(1.中国林业科学研究院林业科技信息研究所,北京 100091；2.国家林业和草原局调查规划设计院,北京 100714；3.国家林业和草原局经济发展研究中心,北京 100714；4.北京林业大学 经济管理学院,北京 100083)

截至2021年,我国退耕还林工程从时间序列上可分为1999年开始试点实施的前一轮退耕还林工程和2014年开始实施的新一轮退耕还林工程。退耕还林工程实施22年以来,工程取得了显著的生态、经济和社会效益。工程也直接增加了农户收入,使农户收入来源更加多样化,促进了农村产业结构调整。同时,生态环境脆弱区和贫困地区地理空间上的重合性[1-3]，也使得工程的扶贫作用日益显著。截至2019年,工程累计有4 100万农户参与,涉及1.58亿农民[4]。农户是退耕还林工程最主要的参与主体,退耕还林补助到期后,退耕农户是否继续维护和经营退耕林地、是否复耕,这对工程的成败有关键作用。

退耕农户的复耕问题一直是学者们关注的问题。部分学者定性分析了复耕的影响因素,认为退耕工程如不能调整农户收入结构[5],扩大收入来源,退耕补助停止后,农户很有可能会复耕[6]；有学者通过实地调查,得出退耕农户对补助的依赖性强,补助是退耕农户复耕的重要考虑因素[7-8]；也有学者采用定量分析方法,以及运用模型实证分析农户的个人特征、农户的行为态度和主观规范、家庭特征、退耕地收益情况[9-10]、退耕政策满意度[11-12]、家庭收入[13]、对耕地的依赖和家庭劳动力情况等因素[14]对农户复耕行为的影响,此外,退耕农户是否为少数民族、所在区域及退耕林种也会影响农户是否复耕[15]。……