孙燕芳 赵怡

摘要：横向税收竞争会对区域经济增长产生重要影响，以实现了产业结构转型的山东省为对象，就各地市间的税收竞争对山东省经济增长的影响及产业结构升级在其中发挥的中介效应进行实证研究。结果表明，产业结构升级在山东省税收竞争影响该省经济增长的过程中发挥着完全中介效应，总税收竞争和增值税税收竞争通过对产业结构升级率的负面影响加重了其对山东省经济增长的抑制作用，而企业所得税税收竞争通过促进产业结构升级缓解了其对山东省经济增长的抑制作用。

关键词：税收竞争;产业结构;区域经济增长;中介效应

中图分类号：F121.3

文献标识码：A

文章编号：1673-5595（2021）02-0059-08

一、引言

税收是政府财政收入的主要来源，也是政府实现公共职能的基础。自1994年分税制改革以来，地方政府逐渐从纵向依赖型行政组织转变为有权分配资源和有独立经济利益目标的经济组织。[1]但在普遍以GDP为导向的政府绩效考核机制下，为吸引生产要素的聚集、争夺有限的经济资源，地方政府间展开了激烈的“为增长而竞争”。税收收入作为地方政府行使公共权力的重要保证，使得各地方政府纷纷采取竞争性税制以促进區域经济增长。有关税收竞争与经济增长关系的研究一直是经济学研究领域的重要内容[2-3]，地方政府间的税收竞争会通过影响社会公共品、资源的供给决策对地区经济增长产生影响。[4-5]一方面，税收作为企业的成本，会影响企业生产经营决策，从而影响资本在地区间的横向流动和聚集;另一方面，税收作为地方政府的主要收入来源之一，也会影响地方公共物品供应水平和宏观经济决策，从而影响经济发展整体水平。……