陈兴华 董倩

主持人语：城镇燃气特许经营权制度在推动我国天然气城镇化道路上曾经发挥过重要功能，是一项被实践证明行之有效的制度设计，然而，经过几十年发展，制度红利已消失殆尽。由于其本身存在的弊端以及我国特殊的国情，城镇燃气特许经营权制度也面临着完善乃至改革的迫切需求。为此，我们特组织该领域研究者撰写部分文章对这一问题展开研究和讨论。

本期刊登的两篇文章从不同侧面向读者展示了当前城镇燃气特许经营权制度存在的问题以及解决路径。《我国城镇燃气特许经营权的纠紛表现及解决机制研究》直面当前困扰实践发展但容易被忽略的城镇燃气特许经营权纠纷解决问题，看似是着眼于纠纷解决这样的程序问题，其实内里仍然是制度的实体问题。城镇燃气特许经营权纠纷多发且比较复杂，过去相当长一段时间里，市场主体碍于各方顾虑，往往采取协商方式私下解决。随着社会各界对营商环境的期待日益高涨，城镇燃气特许经营权纠纷机制如何合理构建，将成为影响燃气事业、天然气产业的大事。该文针对上述问题，提出加强立法、监管以及非诉纠纷解决机制建设等方面的建议。《论我国城镇管道燃气特许经营模式转型》回应石油天然气体制改革的要求，将目光对准城镇燃气特许经营制度的一个核心问题——竞争环节和自然垄断环节的分离。当前实践中，城镇燃气特许经营制度把燃气销售和输送进行一体化垄断经营，产生了一系列积弊。……