吕翠苹 徐邵蕊

（西藏大学财经学院 西藏拉萨850000）

一、引言

在“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想以及“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则下，促进西藏的发展尤其是西藏经济的高质量发展是解决西藏所有问题的关键。西藏地处青藏高原，由于西藏经济基础薄弱、资源禀赋差异大等原因，自西藏和平解放以来中央一直对西藏实行财政补助政策，从1952年建立西藏地方财政以来至2018年补助数额从1952年的0.1046亿元①中央对西藏的财政补助数额、西藏总财政收入、西藏地区生产总值数据均来源于历年《西藏统计年鉴》，并通过计算得来。到2018年的1704.79亿元，增长了16298倍，平均年增长率为15.83%，中央财政补助平均占西藏总财政收入的94.27%；西藏经济也实现了跨越式发展，西藏地区生产总值从1952年的1.29亿元到2018年的1548.39亿元，增长了1200倍，毫无疑问，转移支付是西藏经济发展的重要动因。为此，在促进西藏经济实现高质量发展的背景下，转移支付对西藏经济发展的影响效应就成为很有必要研究的问题。

事实上，学术界对转移支付和地方经济发展的关系进行了广泛的研究，但目前还未形成统一的观点。一方观点认为，转移支付能促进地方经济发展，如：Buchanan（1950）认为转移支付在某种程度上能够在缓解地区间财力不均问题的基础上促进地区经济的发展［1］；Bungeyetal.（1991）发现转移支付尤其是纵向转移支付能够稳定经济的增长，并且可以避免就业波动和经济周期带来的影响［2］；……