郑素菊 浙江省建设投资集团有限公司

引言

2018年5月，中央审计委员会第一次会议提出“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力”。在深化审计管理体制改革的过程中，加强国家审计与内部审计监督力量的协同配合，是构建权威统一高效的审计监督体系的有效路径。在宏观领域，许多专家学者从协同理论出发，对协同的形成机制、运行机制、监督机制和保障机制做了较多的框架性和思路性探讨，对国家审计与内部审计的实践有一定指导作用。现实中，因为国家审计和内部审计的维度、功能、优势等存在差异，导致协同机制在审计计划、项目运作、资源整合、流程规范、质量控制、问题整改等具体实践环节中较难实现联动，审计整改效果难以有效发挥。比如从审计署向全国人大提交的政府审计工作报告中关于对国有企业审计情况可以看出，近3年来审计披露的问题非常集中，主要包括虚增业绩、决策不规范、违法违规事项等，并且涉及违规的金额和影响并未明显下降。这不由让人思考，在目前国家审计监督日趋严格的大环境下，为什么国有企业仍然屡审屡犯、屡犯屡审，如何走出这个怪圈，是发挥审计协同机制、增强审计监督合力的重要课题。本文将对国家审计和内部审计在问题整改环节的协同实践进行研究，以期在国家审计和内部审计协同配合下提高审计整改的效率和效果，提升国家审计和内部审计的价值。……