龚新源，沐亦凡，王晓雯，田 野，杨 晰

（1.中国移动通信集团云南有限公司昆明分公司，云南 昆明 650000；2.中国移动通信集团云南有限公司，云南 昆明 650100）

现阶段，特大（超大）城市治理中，对于无人机的使用相对增多，虽然使用中主要以航拍服务为主，应用相对分散，但是，在智慧城市建设中的比较优势已经十分明显。下面分虽从民用无人机项目建设的必要性、可行性、总体方案设计、应用前景四个方面，对其主题展开具体分析。

1 项目建设的必要性

从项目建设的必要性角度分析，昆明及其周边数字城市、数字经济发展方面存在一定的短板，为了补足此类短板，有效推进该区域的低空智慧城市“新基建”工作，十分必要应用该方案。一方面，可以在以公共服务领域，形成以公安为主导的低空信息和执飞服务模式，降低各部门安全管理成本，提高公共事件处置能力与公共服务品质。另一方面，根据“十四五”要求的以创新为重点建议，昆明在南亚战略枢纽中，做好低域智慧城市建设工作，可以有效提升其城市治理、公共服务方面的管理水平及实践能力，满足新时代民众已经增长了的对幸福生活、安全生活的需求，增强其获得感。另一方面，5G技术在信息安全、智慧交通、开放生态体系等多个方面已经显示了比较优势，加上三大运营商及社会化企业的基站建设工作方面的推进，为以昆明为中心的区域低空域智慧城市建设提供了有力的通信技术支持。尤其是民用无人机市场潜力巨大，可以有效推进“政府+企业”的合作，发挥市场要素配置资源的巨大功能。……