郝莹莹，王慧，杨耀武

（1.上海科技管理干部学院；2.上海科学技术政策研究所）

2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)正式发布，为我国“十四五”乃至今后更长一段时期的经济社会发展进行谋划和部署。创新是引领发展的第一动力，企业是构筑现代化创新产业体系的重要主体。《规划纲要》全文中，共有116处出现“企业”一词，从企业创新方向、激励研发投入方式、完善企业创新服务体系、强化企业家参与创新决策等多个角度明确了要求。总体而言，围绕加强企业创新主体地位，更加强化了以下八个导向。

一、强调企业参与“基础研究”的重要角色

针对企业重视基础研究不足的问题，《规划纲要》第四章、第五章均提到企业基础研究的内容，分别从强化企业投入基础研究以及支持企业围绕产业开展共性基础技术研发两个角度，强调了企业开展基础研究的重要使命（见表1）。关于企业开展基础研究的重要作用，2018年，国务院发布的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》已有表述：“企业要加大基础研究投入，引导企业开展面向行业共性技术的应用基础研究”。2020年，科技部等六部门联合印发的《新形势下加强基础研究若干重点举措》也提出：“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”，要“支持企业承担国家科研项目”等举措。总体而言，在基础研究领域，强调了两个方面的内容：企业要加大对基础研究投入、支持企业开展面向行业的共性基础研究。……