邓 洪，何茹姣，张熙瑜

（中国电子科技集团公司第二十九研究所，四川 成都 610036）

市场全球化及变化加剧是全球发展的一个显著特点，一方面有效促进了各种工程技术实现，另一方面也给产品过程管理带来了不小的挑战。在产品实现过程中，尤其是复杂产品的实现过程中，技术状态管理是产品有效实现的手段之一，技术状态管理的有效实施可实现“图物一致”，提升产品全寿命周期生产、维护效率，从而对内降低资源消耗，对外提升顾客满意。

由于历史发展等原因，我国电子信息系统产品基础工业发展不充分，受当前中美贸易摩擦和疫情等因素影响，电子信息系统产品的供应链发生了较大变化，随之带来了不少风险，加之电子产品发展的摩尔定律以及电子信息系统产品本身复杂性等因素，生产的电子信息系统产品技术状态可能暂时或永久地与原设计已固化状态有一定差异。偏离和让步作为技术状态控制中的两个重要概念，准确理解其内涵和外延，可有效防止实施过程中的不当应用，同时合理利用偏离和让步，顺利推动产品生产、高效地满足顾客要求。

1. 偏离许可与让步的概念

偏离许可与让步的概念在不同文献标准中定义有所差异，GB/T 19000-2016 中对偏离许可的定义为：产品或服务实现前，对偏离原规定要求的许可。

注：偏离许可通常是在限定的产品和服务数量或期限内并针对特定的用途。

对让步的定义为：对使用或放行不符合规定要求的产品或服务的许可。

注：通常，让步仅限于在规定的时间或数量内及特定的用途，对含有限定的不合格特性的产品和服务的交付。

从定义中可以看出，偏离许可与让步是一种对现行技术状态的临时改变，偏离许可与让步实施后，偏离许可与让步内容和原技术状态形成新的技术状态作为产品技术状态管理的基准。

2. 偏离许可与让步的异同

从偏离许可和让步的概念可以看出，产生偏离许可和让步的前提就是已经确定了一个基准，在技术状态管理范畴中，这个基准就是已经确定的基线。

产品和技术状态基线关系可以用如图1所示的关系进行表示。这里的产品可指已经生产完成的产品、正在生产制造的产品或准备生产制造的产品。

图1 产品与基线的关系

当产品的技术状态和当时有效的技术状态基线不一致时，产生了“图物不一致”，这时候就需要进行技术状态更改，办理偏离许可或让步，批准有效的技术状态更改，变更将与原技术状态基线就形成了新的技术状态基线，从而又达到了“图物一致”。从这一点来说，偏离许可与让步都是解决产品与现行技术状态基线不一致的手段，两者是相同的。

从两者的定义可以看出，偏离许可是在产品实现前，我们已经预知到有不符合，而让步是产品实现后，发现有不符合，故此偏离许可一般是基于策划，而让步是事件被动触发的。

产品实现过程中，若能提前进行策划，就有可能坚持以顾客为中心，进行充分的过程分析和评估，从而进行高效资源配置和其他管理活动，提前确定产出产品是可被顾客接受的，同时保证最终产品质量。若由于提前未预知或者过程的固有属性，产出了不合格品，则需要进行充分评估，符合让步条件的可以办理让步，但有可能评估的结果是不能让步，如有安全风险，或者可能不被顾客接受，此种情况下，必定造成资源的浪费，带来损失。

3. 偏离许可与让步产生的原因分析

产品是过程的结果，出现“图物不一致”，原因在过程中，当产品实现过程要素发生变化时，就有可能产生“图物不一致”。典型过程要素如图2所示。在产品实现过程中，某一个或某一些要素与规定要求不符时就有可能造成产出的产品与现行技术状态文件不一致；当我们对过程要素定义不准确或不充分时，也可能造成产出的产品与现行技术状态文件不一致。

图2 典型过程要素

在某些情况下，过程要素虽然有变化，但产品的技术状态可能保持不变，主要是因为过程要素相互作用，导致最后的结果实际满足要求，这时就可以对过程进行分析，找出机理，寻求改进的机会；同时，有可能过程要素都在控制线范围内，但实际产出产品不满足技术状态管理的要求，这时就需要分析是否是过程的固有属性，是否需要对过程进行改进。总的来说，要基于数据分析，持续提升过程绩效。

如前所述，产品与技术状态规定的要求出现不一致，原因存在于过程中，每一个过程要素都可能产生偏离许可和让步，从偏离许可与让步的异同分析中可以看出，偏离许可一般是预先知道的，而让步一般是事先不知道，如果事先不能预知，则不可能进行偏离许可处理，那就只能被动地进行让步处理。

在电子信息系统产品的生产过程中，由于产品组成本身的复杂性，生产过程涉及的原材料多，对人员、设备、环境、检测方法均有特殊要求，过程工序本身有特定顺序。然而在实现过程中，可能存在原使用的原材料暂不能获取，人员、设备、环境、检测方法等的特殊要求暂不能满足，工序过程顺序需要调整等情况，出现以上这些情况，由于与原确定状态不一致，需要采取措施以保证生产在受控条件下有序开展，偏离许可可以作为解决该问题的有效途径之一。同样，由于产品本身的复杂性以及过程能力水平和实际运行情况，过程产生不合格品是一种客观存在的情况，若采取措施后，仍不能满足规定要求，此时若要继续提供该产品，则需要进行让步处理。

4. 偏离许可与让步在电子信息系统产品实现过程中的应用

偏离许可和让步一般出现在产品生产过程中，在研制过程中，当出现“图物不一致”时，一般应及时启动技术状态更改，在充分验证和确认后，及时更新技术状态基线，作为后续控制的基础。

进入生产后，由于产品技术状态是经过严格验证和确认的，理论上说是没有技术状态更改的，若确需更改，需明确对已生产产品的控制和新技术状态基线的充分验证和确认。

由于在研制过程中验证确认方案的选择，内外部环境的变化，如在研制过程中由于受客观条件的限制，我们选择的验证确认方案是一个折中的结果，在生产过程中，可能存在原材料的停产禁运，使用环境要求变化等因素，仍然存在技术状态更改的可能。生产阶段的技术状态更改需求若只限于某个时间段或某个批次范围内，那这种情况下一般可以应用偏离许可；若是永久变化，则需要履行技术状态更改程序。

当前，电子信息系统产品面临的最普遍的现象就是元器件、原材料的停产、换型、禁运，同时由于部分元器件可能为定制产品，一般无库存，而生产需要周期，进口元器件可能采购周期较长等，当面临这些情况时，基于后续可能可以再采购到原使用的元器件、原材料的因素，后者由于技术状态变更周期长等因素影响，此时一般可应用偏离许可。

当产品生产完成后，由于过程因素或过程固有能力特点，可能产出不合格品，此时一般可应用让步。如在进行生产策划时，发现某一种特定的元器件无现货，而采购周期不能满足生产进度要求，同时发现有可利用的另外一种元器件可以进行替代，这时候就可以进行偏离许可，用现有的元器件进行临时替代；另外如在产品检验过程中发现由于过程控制失误导致产品的外观、尺寸不满足规定的技术要求，但经评估不影响用户使用且用户可接受，这时就可以办理让步。

在理解偏离许可和让步后，我们就可以在产品实现过程中对偏离许可和让步进行应用了，以下为偏离和让步的典型应用流程。

图3 偏离许可和让步的应用

偏离许可和让步的典型应用流程如图3所示，但应用过程中需注意的时，应时刻牢记满足顾客要求，可能导致安全隐患的偏离许可和让步是不允许的，可能导致顾客抱怨的偏离许可和让步需谨慎。

5. 结语

当前，产品组成越来越复杂，组织面临内外部环境也日趋复杂多变，更短的开发实现周期，更高的产品要求已经成为常态，技术状态管理面临新的局面，合理使用偏离许可和让步是实现产品技术状态有效管理的必要条件。面临多变的环境，我们只有掌握好标准的内涵和外延，始终坚持以顾客为中心，始终以组织效益最大化为指导，方能解决一个又一个的难题。