摘要：重大公共安全事件是人类理性难以掌控的各种非理性现象大行其道和非理性因素作用释放的主要场域，运用非理性因素进行应急决策便成为应对重大公共安全事件中大量非理性现象或不理智行为的常态化政策决策方式，运用中很难避免诸如欲望上的利己与困惑、情感上的迷惘与冲动、意志上的冥顽与摇摆、灵感直觉上的教条与随意等偏倾性问题。为此，就要从满足人民群众的安全需要出发，将理性因素与非理性因素结合起来，通过决策者应急决策理性和应急决策制度的理性化构建等理性规制来排误纠偏。而要做到这些，需要在实际决策中以人民群众满意为前提，将对上级负责与对群众负责进行有机结合。

关键词：重大公共安全事件;政策决策;非理性因素;偏倾性;理性规制

中图分类号：C934  文献标识码：A  文章分类号：1674-7089（2021）02-0079-09

基金项目：国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下农民公共精神生成机理与培育对策研究”（19BZZ031）;2019年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“社会变革政策非理性因素研究”（19ZZD198）

作者简介：张晓峰，黑龙江大学政府管理学院教授，黑龙江大学行政管理研究中心研究員。

重大公共安全事件作为预料之外的突发危机事件，从发生、发展直至结束，整个过程都充满了信息不对称性和不确定性，险象环生，非理性现象和非理智行为大量存在，相应的应对决策属于非线性、随机性的突发事件应急决策，运用非理性因素的情况较多，由此导致的偏倾性在所难免，只能运用理性力量加以规制和矫正。……