宋国友

美国总统拜登日前向国会提交2022财年联邦全面预算方案。其中，研发支出提高9%，增加135亿美元至1710亿美元。如果再把拜登政府在“美国就业计划”中提出的研发投入以及其他专项研发投入计算在内，2022财年美国联邦政府用于研发的预算很可能超过2000亿美元。

可以预料，美国国会肯定会对拜登政府2022财年预算提出一些修改，总额高达两万亿美元的“美国就业计划”也还存在一定变数。但不管怎样，拜登政府以及美国国会对科技研发的投入大幅增加是确定的。

首先需要承认，拜登政府重视科研投入具有一定的积极意义。拜登政府的科研增量经费主要流向卫生健康和气候变化领域。在卫生健康领域，美国国家卫生研究院（NIH）一家就将新增大约90亿美元预算，美国疾病与预防控制中心（CDC）也增加约15亿美元。在疫情继续肆虐的当下，大幅增加卫生健康科研投入抗击当前及未来的疫情可谓顺应形势所需。在气候变化领域，拜登政府也是大幅增加预算投入。美国能源部、科学基金会、海洋和大气管理局等部门共增加逾50亿美元预算，用以从事气候变化相关研究。

拜登的前任特朗普对公共卫生及气候变化兴趣不高，任内大砍相关领域研发投入，拜登新财年大幅增加预算也算是迟到的补偿性政策措施，总体上被认为有其积极意义。美国政府在这两大领域投入的预算，也会在一定程度上推升跨国界的全球知识增量，带动国际科学界研究，从而有助于全球在公共卫生和气候变化两大领域取得更大科技进展。……