郭守前，王宽亿

（华南理工大学经济与金融学院，广州510006）

我国经济发展已步入新常态，处于重要战略机遇期，经济结构优化比经济总量增加更为重要。在经济新常态下，我国经济发展也面临着增速放缓、人口红利减弱的困境。因此，进行供给侧结构性改革是十分必要的。要实现经济高质量发展，则需要在经济社会各个领域的创新有所突破，但产业的调整归根到底是人才的协调，需要深化产教结合，加强教育的供给侧改革[1]。科教兴国作为实现社会主义现代化的重大发展战略，要求将教育与科技摆在经济、社会发展的重要位置。所以，当前对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切，更需通过技术创新和人才红利为经济发展提供动力。

新古典增长理论认为，教育水平的累积提高可以促进劳动力人力资本水平的提升，从而增加总体国民收入。由于人力资本是决定经济生产的重要因素之一，人力资本水平的提高来自于劳动力受教育水平的累积，而人力资本的变动又将影响各产业的就业人群结构。教育作为立国之本，向来受到国家和社会的广泛重视。地区教育支出扮演着重要角色，地区教育支出离不开地方财政的支持，而这与当地的经济发展水平关联性较高。然而，我国经济发展却存在严重的区域不均衡问题，不同省份之间存在着明显的差距，东部沿海省份的经济发展水平明显领先于中西部地区，人才流动整体上呈现出“孔雀东南飞”的态势，并且这种贫富差距可能还会进一步扩大。……