陈祖满

食品安全事关百姓身体健康和生命安全，事關社会和谐稳定，是最大的民生工程、民心工程，更是党和政府执政能力和社会治理能力的重要体现。

近年来，宁波按照党中央国务院、省委省政府的部署要求，以食品安全城市创建为抓手，不断强化党政同责，加强监管创新，推进民生工程，开展联合整治，严惩违法行为，深化社会共治，探索创新形成食品安全监管的“宁波做法”，得到了党中央国务院、省委省政府的高度肯定。

取得一定成绩的同时，由于底子薄、起点低，宁波食品安全治理中的一些顽疾还没有得到根本治理，比如食品安全监管的标准化和精准化问题、从业主体责任落实问题、食品行业的“低、散、乱”现象和食品安全社会共治问题。这些方面距离人民群众的企盼和要求，还有提升的空间，需要全社会共同努力，才能更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

为了筑牢食品安全稳固防线，护航高质量绿色发展，始终将食品安全群众满意度维持在高位水平，今后宁波可以在以下几个方面发力。

以落实党政同责为抓手，推动食品安全责任进一步落实。在当下，宁波仍须严肃认真贯彻落实食品安全党政同责，加大绩效目标考核力度，将食品安全工作纳入各级巡视巡察、干部述职考核内容，确保市、县、乡三级食品安全责任落实到位。一方面要充分发挥各级食品安全委员会及食品安全办统筹规划、综合协调、督查考核等方面作用，健全顺畅有效的上下联动机制和沟通协作机制，不断强化属地监管和源头治理责任；另一方面还要督促企业健全质量安全管理制度，建立质量安全管理体系，加强主体信息披露，全面落实企业主体责任。

以食品安全城市创建为抓手，健全完善防控体制机制。对宁波而言，“两城联创”是很好的契机，防风险应当摆在食品安全工作的突出位置，进一步健全防范化解重大风险体制机制，运用制度威力应对风险挑战的冲击。在此过程中，需要坚持问题导向，加强风险监测会商，围绕食品安全源头风险、生产经营过程风险，切实解决群众反映强烈的食品安全问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以落实食品安全综合治理数字化协同为抓手，推动食品安全监管数字化转型。浙江是政府数字化转型先行省，按照“整体智治”理念，在食品安全领域，宁波该如何落实食品安全综合治理数字化协同，进一步深化食品智慧监管体系建设，需要进一步明确协同运行机制，加强培训指导，加强协同应用推广使用。此外，要创新工作思路，推动各级各部门数据联通共享，加快形成及时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态，争当省域食品安全治理现代化排头兵。

以推广食品安全责任保险为抓手，推动食品安全社会共治建设。食品安全是一个复杂的社会系统工程，食品安全监管仅靠监管部门难以管到位，必须发挥全社会力量。食品安全保障工作应由单纯依靠政府监管向多元主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面转变。推广普及食品安全责任保险，是促进食品产业高质量发展、推进市域食品安全治理现代化的重要举措，是形成食品安全社会共治新格局的重要一环。因此，各地应加强基层食品安全协管队伍的建设和指导，健全顺畅有效的上下联动机制和沟通协作机制，全力推广普及食品安全责任保险，构建社会共治新格局。

以落实“浙冷链”制度为抓手，全面强化冷链物防工作。随着冬季到来，新冠肺炎疫情形势更加严峻复杂，防控任务依然艰巨繁重。各地应严格执行进口冷链食品检验检疫制度，加强进出口食品监管，推进“浙冷链”在进口冷链物防工作中的应用，深化完善精密智控网，确保冷链食品物防工作“全受控、无遗漏”。此外，监管部门应督促冷冻食品经营单位提高防疫意识，深入应用“浙冷链”系统，全面实行“冷链食品溯源码”首站赋码和扫码追溯管理，严格落实预防性全面消毒措施、健康管理制度，查验并留存核酸检测合格证明、检测检验证明，切实守牢源头。■