李建忠，魏璐芸，杨慧萍，栗永亮

(1.江苏河海环境科学研究院有限公司，江苏 南京 210007； 2.南京龙悦环境科技咨询有限公司，江苏 南京 210007)

1 环保管家起源及实践简析

自原环境保护部2016年在《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中提出要在工业园区开展环保管家服务实践以来，各地陆续开展了一系列探索，丰富了环保管家的内涵。如浙江省环保产业协会2020年颁布的T/ZAEPI 01—2020《环保管家服务规范》 中就将环保管家界定为“第三方环境服务单位为解决服务对象在生态环境保护方面遇到的环境问题而提供的菜单式合同服务模式为载体的环境综合服务。”

国内环保管家服务模式有3种：工业企业模式、园区模式和区域模式。如江西[1]、苏州[2]、湖北[3]等地多家企业或园区聘请服务公司为其提供环保管家综合服务。江西省新余市[4]、湖南浏阳枨冲镇[5]等政府委托第三方公司对本行政区提供环保综合技术服务等。国外则有波兰的淡水资源保护[6-7]、美国城市公园规划[8]等实践。

国内外对环保管家的定位和内涵有较大的区别，具体如下：

(1)国内将环保管家界定为基于供需双方需求的服务模式，国外将环保管家(Environmental Stewardship)定义为由个体、团体或利益参与方基于不同目的和能力水平，为追求更好的环境/经济/社会效益而在不同的层面采取的进一步关护和利用环境资源的行为[9]。它是一种战略策略，强调多方参与，比如利益相关者，公众机构，社会组织，投资机构，NGO以及当地受影响社区[10-12]。……