刘 欣

(河南工学院 财务处，河南 新乡 453003)

0 引言

绩效管理是指单位与所属部门、员工之间就绩效目标及如何实现绩效目标达成共识，并帮助和激励员工取得优异绩效，从而实现单位目标的管理过程。绩效管理的核心是绩效评价，绩效评价是单位实施激励管理的重要依据。重分配、轻监督、重使用、轻效益是当前我国财政支出绩效管理中存在的几个重大问题，为了解决这些问题，财政部提出了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的管理机制。近年来，财政部相继印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号)、《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)等一系列文件，规定了财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理办法，建立了符合我国国情的预算绩效评价指标体系，具体规定了绩效评价的组织管理、评价标准及评价方法。以上文件的出台，增强了财政支出绩效评价的统一性和权威性，为我国财政支出绩效管理提供了坚实基础。

1 河南省高校科研经费绩效管理现状

1.1 河南省财政支出绩效管理的现状及发展

作为绩效管理的核心，绩效评价最初应用于企业界，包括对企业组织的评价以及对企业中的个人进行评价。从 20 世纪80 年代后期开始，西方教育界将这一广泛应用于企业界的方法引入高校的绩效评价之中，并借助教育经济理论、公共管理理论、利益相关者理论、委托代理理论和“投入-产出”理论等来分析评价高校的支出绩效[1]2-6。……