郭 振

(1.陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司,陕西 西安 710021;2.陕西省土地工程建设集团有限责任公司,陕西 西安 710075;3.自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室,陕西 西安 710021;4.陕西省土地整治工程技术研究中心,陕西 西安 710075;5.自然资源部土地工程技术创新中心,陕西 西安 710075)

引言

在当前工业化、城镇化快速发展的进程中，乡村土地问题日益突出，成为影响并制约中国经济社会可持续发展的重要因素[1]。土地作为乡村生产、生活、生态最基本的要素，在资源化利用和可持续发展中起着至关重要的支撑作用。现阶段中国工业化、城镇化进程中的乡村土地问题主要是伴随着农地的非农化过程而产生和引致的，主要表现为土地面积的有限性、资源供给的稀缺性以及土地特有功能的不可替代性[2]。而土地工程是运用工程和科技手段解决土地问题，把未利用土地变为可利用土地或把已利用土地进行高效利用，能动协调人地关系和谐发展的过程[3]。土地工程的作用主要从最初改善农业生产为主逐渐转向改善农业生产条件、就业、基础设施和公共设施等方面[4,5]。

中共十九大报告指出，要加快推进农业农村现代化，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标[6]。实施乡村振兴战略的关键是发展农村产业，只有农村产业发展，才能实现乡村振兴；只有着力实施乡村振兴战略，才能进一步推进农村产业稳步健康发展[7]。……