易雯

[摘要]从对康奈尔大学治理历程的详细探究，总结出其内部治理的几大特点：优化大学治理环境、实施多元主体共同治理、赋予学院较大自主权、实行校董事会全面监督。基于康奈尔大学的内部治理经验，文章提出了针对我国大学内部治理的可行性建议，包括优化大学自主办学环境、落实多元主体共同治理、实现内部治理权力下移、平衡大学内部权力。

[关键词]康奈尔大学;内部治理;管理;启示

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1005-5843（2021）02-0070-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.02.013

“治理”一词来源于英语中的“governance”，其作为政治学概念在1989年的世界银行报告中最早使用，并于20世纪90年代引入我国，其含义是“在政治学领域，通常指国家治理，即政府如何运用国家权力（治权）来管理国家和人民”[1]。随后，“治理”一词被广泛使用在社会、政治、经济等领域。与“治理”一词容易混淆的概念——“管理”，是指“在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程”[2]。管理和治理二者间有着本质上的区别。管理是对社会事务自上而下的指挥、控制活动，管理权力掌握在少数人手中，注重对事务的管控;而治理的基础则来源于社会各界，各利益相关者都能通过协商讨论参与治理过程。我国大学也正逐渐实现从“管理”向“治理”的转变。

大学治理包括内部治理和外部治理，本文中主要讨论大学内部治理相关问题。“大学内部治理结构则是指大学内部利益相关者之间各种权力的分配、制约和利益实现的制度规定、体制安排和机制设计。……