摘 要 19世纪中后叶，随着英国工业化完成及城市化推进，工人阶级的住房资源紧张及居住环境恶化，成为社会关注的焦点，住房问题由此成为议会立法的关注对象。19世纪英国的住房政策，经历了3个阶段的变化。19世纪中叶，英国出台公共卫生及住房法案，旨在对社会下层住所的卫生及环境进行治理;19世纪70年代的住房法案，授权地方政府清理贫民窟，由私人公司兴建住房并“重新安置”居民;19世纪末的住房法案，强化了地方政府在“重新安置”方面的义务，政府取代私人公司成为安置住房的主要建设者。在19世纪中后叶的50年间，英国住房政策的焦点完成了从关注质量到关注数量的转型，在住房供应来源上完成了从间接管控转为直接干预的转变。政府在住房市场中地位的强化逐步成为社会共识，这为20世纪英国住房政策的完善奠定了基础。

关键词 英国，住房政策，卫生治理，重新安置

中图分类号 K14文献标识码 A文章编号 0457-6241（2021）10-0039-07

住房资源紧张及居住环境恶化是工业化与城市化进程中的普遍现象。作为工业化和城市化的先驱，英国是最早受到住房问题困扰并率先出台住房政策的国家。英国社会对于社会下层住房问题的关注，始于19世纪中叶的公共卫生运动，1848年《公共卫生法》（Public Health Act，1848）首次对社会下层住房的建筑质量、环境及卫生治理等做出规定;1875年《技工和劳工住房改善法》（Artisans and Laborers Dwelling Improvement Act，

1875）开始关注住房数量，致力于贫民窟的清理及外迁居民的“重新安置”①; 1890年《工人阶级住房法》（Housing of the Working Classes Act，1890），强化了“重新安置”原则中地方政府的义务，政府成为安置住房的主要提供者。……