吴峰 李璐

摘 要：随着“走出去”战略的深入实施，我国民营企业“走出去”的步伐不断加快。在新冠肺炎疫情全球蔓延、单边主义与保护主义抬头的背景下，民营企业“走出去”面临的政治、经济、社会文化等海外风险不断加剧。地方政府在推动民营企业“走出去”的同时，应通过设立专门的海外投资促进机构，打造事前事中事后一体化监管和服务机制，并充分发挥政府、商会（行业协会）、海外华侨以及企业等利益相关方的合作优势，激发民间非政府组织活力，丰富民营企业海外投资数据资源，提升民营企业的国际法律机制运用能力，从而构建系统的民营企业海外投资权益保障机制。

关键词：民营企业;海外投资;非政府组织;权益保障

随着“一带一路”倡议步入共建与高速发展阶段，民营企业“走出去”的步伐不断加快，参与国际经济竞争的领域不断拓展，竞争力也日益增强，海外投资规模持续扩大。面对错综复杂的世界政治经济环境，民营企业的跨国经营水平和海外投资风险管控的能力也参差不齐。在全球经济不稳定性不确定性明显增加，以及新冠肺炎疫情全球蔓延、单边主义与保护主义抬头的背景下，构建一套行之有效的海外通商投资权益维护机制就显得尤为重要。本文基于对江苏南通的实践考察，拟从地方政府以及企业的视角，对民营企业海外投资权益保障机制构建问题进行研究。

一、南通市海外投资概况

统计数据显示，截至2020年底，南通市在海外投资的项目共计723个，累计投资额约72.1亿美元;累计签订对外承包劳务合同额170亿美元，完成营业额256亿美元。……