何耀明 刘萍 何畅达

摘 要： 海南自贸港官宣“创一流”营商环境具有重大的目标价值与现实意义。其本源价值的追溯、现实价值的明确、哲学价值的诠释、方略价值的设计，为自贸港背景下的海南如何从实际出发，精准发力提供了理论依据与实践路径。虽然目前海南自贸港创国际一流营商环境还面临诸多障碍，但只要我们澄清认识误区、完成双重任务、增强薄弱基础、保障人才供给、覆盖极简审批、降低营商成本、消除顽疾制约，海南国际一流便利化营商环境就会如期而至。

关键词：一流便利化营商环境;目标价值;障碍表现

海南自贸港官宣“创一流”营商环境是2020年10月10日中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发的《海南省创一流营商环境行动计划（2020—2021年）》。该行动计划是对习近平总书记关于“营造国际一流营商环境”指示的具体落实，是对海南自贸试验区以往发布的两个营商环境行动计划的重大超越，为海南自贸港营商环境高水平建设提出了鲜明的目标。2021年6月，海南省优化营商环境工作专班又印发了《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》，从而使海南自贸港营商环境进一步聚焦到便利化目标。可见，研究自贸港背景下的海南创国际一流便利化营商环境，具有重大的目标价值与现实意义。

一、国际一流便利化营商环境的内涵与特征

（一）什么是国际一流营商环境

近年来，为顺应经济全球化新趋势，激发市场主体活力，提升国际竞争力，各地将营商环境不断赋能，不断提高建设标准与任务。……