褚宏启

“教育治理”是一个很热的词，也是一个很时髦的词，大家都很喜欢用，但是使用的随意性很大，有时甚至张冠李戴、南辕北辙。推进教育治理，必须抓住教育治理的本质，不能“挂着羊头卖狗肉”，更不能“打着红旗反红旗”。

当前，教育实践领域甚至教育理论界，对于教育治理有诸多误解。其一，认为治理就是“严管”。“治理”这个词过去早就在教育领域使用，如“学校周边环境综合治理”，含有对于不法行为严加管治的意思。也有人把治理理解为“管住”“治住”。总之，从严就是了，而且是自上而下的严管，如政府管学校、学校管老师、老师管学生，管得规规矩矩、老老实实。这种对于治理的理解，恰恰与治理的本质完全相反。其二，认为治理就是依法治教、就是管理的法治化与制度化，要制定严格的制度，确定明确的责任，并从严问责。法治化与制度化的确是治理的组成部分，但不是最关键的部分，只是次要的从属的部分，治理的本质是多元共治、是民主参与，偏离了这个本质，制度与规则就成为管控的工具，而不是发展人、解放人的手段。其三，认为治理就是管理信息化，就是利用互联网，尤其是利用大数据监测甚至监控师生的学习行为、教学行为以及其他行为，从而做到科学管理、精准分析，以提高管理效率。这是对于治理“最时髦”的理解，把治理与现代信息技术对接起来，治理也因此高大上起来。但是，技术只是一种手段，可以用来干好事也可以用来干坏事，而治理是有明确的正面的价值方向的，是充满民主与人道精神的。……