刘 新 曾 立 肖湘江

(1.国防科技大学文理学院 长沙 410073； 2.国防科技大学前沿交叉学科学院 长沙 410073 )

0 引 言

作为全球科技创新的领跑员和风向标，美国联邦政府于2020年10月15日发布了《关键和新兴技术国家战略》(NationalStrategyforCriticalandEmergingTechnology)[1],该《战略》出台的目的在于维持美国在人工智能(AI)、能源、量子信息科学、通信和网络以及空间技术等尖端核心科技领域的优势。另外，美国联邦政府决定继续加大科技研发投资，积极培育高素质人才并与同一战线的盟友和合作伙伴们建立牢固关系等。从更广泛的意义来讲，该《战略》支持联邦政府在关键技术的开发和保护方面同心协力，并“提供一个各方能够协调一致工作的框架”[1]。我们必须跟踪掌握前沿动态，汲取其有益经验，为我国积极探索构建一体化的国家战略体系提供参考借鉴。

1 《战略》的出台背景

世界面临百年未有之大变局，全球各国的力量对比正在发生巨大变化。在此形势下，美国认为必须在关键和新兴技术领域取得决定性优势，才能维持美国的价值观和优势地位。

1.1维护美国关键和新兴技术领域领导权的战略要求纵观历史，美国一直在科学技术(Science and Technology，简称S&T)领域处于领头羊地位，美国在该领域所取得的斐然成绩为国家繁荣安全做出了巨大贡献，当然也是最引以为傲的。但近年来，美国在S&T的领导地位越来越遭受到其他国家的不断挑战，这些国家越来越感受到S&T的好处，并正在组织大量的人力和资源，期待能够在这一具有长期影响的领域发挥重要作用。……