王子鹏

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上讲话，首次提出“供给侧改革”。2020年，从供给侧结构性改革提出并付诸实施已有五年时间。李克强总理在2020年政府工作报告中指出，“供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破”，下一步“要深化供给侧结构性改革，突出民生导向”[1]。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，减少无效和低端供给，增强供给结构对需求变化的灵活性和适应性，从而实现要素最优配置。这种经济学理论及其蕴含的哲学思想同样适用于指导档案实践。目前，高校档案部门面临供需错位问题，利用率最高的学籍档案尚未得到重视，亟需以服务中心工作、突出民生导向为抓手开展供给侧结构性改革。本文以高校学籍档案服务江苏省终身教育学分银行（简称“江苏学银”）为例，探究高校档案部门开展供给侧结构性改革的方法路径。

一、供给侧理念下学籍档案管理现状及问题

1.“学籍档案”界定。学籍档案尚无明确定义，有广义和狭义之分。广义的学籍档案，指学生自入学起至毕业离校止在校期间学习经历、考试成绩、奖励惩罚、党团组织生活等各类活动的原始记录，主要包括录取花名册、入学登记表、毕业生登记表、成绩表、学籍簿、学籍变更、休学、退学、复学、转学、奖励、处分、党团事项等各种历史记录材料。狭义的学籍档案，特指学籍簿、学籍变更等与学籍相关的档案，如《高等学校档案管理办法》（教育部27号令）规定，“学生类档案”包括“高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等”，此处“学籍档案”即是狭义的。……