原伟鹏，高志霞

新疆大学 经济与管理学院，新疆 乌鲁木齐 830046

0 引言

2017年党的十九大报告提出，“我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段”，标志着改革开放40多年和建国70多年以来，中国经济发展开始由单纯依靠“物质要素投入性生产”的数量型高速增长，逐渐转向“以人民为中心”的美好生活向往的高质量发展。经济高质量发展是以遵循“创新、协调、绿色、开放和共享”新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革的可持续经济发展。2020年作为全面建成小康社会的收官之年，在新冠肺炎疫情的影响下，经济高质量发展的任务艰巨而责任重大。寻找发挥关键性作用的驱动要素，扎实促进经济高质量发展至关重要。自从1988年国有土地实行有偿使用制度，国土资源配置对于促进经济高速发展起重要作用。历史表明，在经济转型发展的变革进程中，集“土地产权制度、土地要素匹配和高效利用”的国土空间治理对经济发展发挥了关键性的撬动作用。2020年5月，中共中央在西部大开发战略施行20年之际，正式印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出鼓励西安加快建设国际门户枢纽城市，并在中共中央政治局常委会会议上首次提出“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。西部作为我国重要的战略大后方和回旋空间，系统研究总结陕西省西部大开发20年来国土……