陶 林

(南京医科大学马克思主义学院,江苏南京 211166)

网络谣言传播及治理是一个跨学科的重要问题，涉及新闻传播学、政治学、公共管理学、社会学、心理学等多学科的知识。本文认为，重大突发事件的网络谣言治理研究不仅是新闻传播的研究议题，同样也是公共治理的重要议题。网络谣言及传播，因其传播的迅捷性、匿名性，危害的严重性，引起政府与学者的高度关注。从政府应急管理视角看，中国的应急管理研究始于2003年的非典事件。经过18年的政治学和公共管理学科发展，中国的网络谣言治理还存在哪些困境，政府在网络谣言治理中的角色定位、基本理念、路径如何？这是本文的重点研究内容。

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎很快蔓延全国。2020年2月3日，习近平总书记在《求是》发表关于新冠肺炎疫情防治的讲话中提出：“这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角，要彻底排查整治，补齐公共卫生短板。”习近平总书记这一重要讲话为我们新时代重视重大公共卫生事件治理指明了研究的方向。在全国重视疫情的防控战中，我们从社会治理创新的视角，运用公共管理学的理论，分析伴随重大突发事件而兴起的网络谣言传播，提出治理对策，具有重大理论意义与现实价值。目前来看，尽管政府重视网络谣言治理，但总体仍然不尽如人意，这一研究具有现实性、紧迫性、必要性。

一、网络谣言传播的概念、特点、成因及危害

(一)网络谣言的概念

谣言古已有之，网络谣言则是网络时代的谣言新形态。……