论家庭养老支持政策的探索实践与机制建构

2021-05-26覃李慧

老龄科学研究 2021年4期

覃李慧

（吉林大学法学院，吉林长春130012）

家庭养老的本质是家庭成员承担对家中老人的物质供养、照料护理和精神慰藉等责任。在老龄化程度不断加深的现阶段，如何巩固家庭的这一重要养老保障功能，成为需要认真探讨的问题。一方面，家庭具有为老年人提供情感支持和心理慰藉的独有功能，因而无法被社会化养老完全取代。另一方面，家庭对养老责任的积极承担不但能够缓解代际冲突，有助于社会和谐与稳定，还能够为国家社会保障制度的改革与养老服务的社会化发展赢取空间。对我国而言，家庭养老功能正常发挥与否，不但直接影响到老年人的晚年生活质量，还进一步关系到家庭对社会化养老服务的购买能力与积极性、国家拉动消费和扩大内需等经济结构调整方略的实施，从而对国民经济和社会发展产生一系列影响。国内研究者们对于国家应当为家庭提供相应的福利和政策支持这一观点总体上没有分歧，但很少讨论老龄化背景下从家庭内部增进养老能力的政策价值。学者们更偏向于探讨如何通过完善社会保障制度和公共服务体系来克服家庭养老危机等，对我国家庭养老支持政策的实践现状和存在问题的关注则相对缺乏。本文拟聚焦家庭内部养老功能建设，探讨应如何构建家庭养老支持政策机制，以充分发挥家庭的养老功能。